Дата принятия: 08 октября 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 октября 2014 года г.Кострома
Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» Базанова В.Н. на постановление главного специалиста территориального отдела надзорной деятельности г. Костромы – государственного инспектора г.Костромы по пожарному надзору управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Костромской области И.М.Ю. по делу об административном правонарушении № 176 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении Базанова В.Н. к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и решение ВрИО начальника территориального отдела надзорной деятельности г. Костромы ГУ МЧС России по Костромской области П.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ года,
установил:
Постановлением главного специалиста территориального отдела надзорной деятельности г. Костромы – государственного инспектора г.Костромы по пожарному надзору управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Костромской области И.М.Ю. по делу об административном правонарушении № 176 от ДД.ММ.ГГГГ главный врач Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» Базанов В.Н. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. за то, что он, как должностное лицо и руководитель организации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут до 15 часов 10 минут в помещениях здания по адресу <адрес>, нарушил требования пожарной безопасности, установленные Федеральным Законом от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (в редакции ФЗ от 10.07.2012 года № 117-ФЗ), требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», а именно:
1. Руководитель не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации с оформлением соответствующего акта проверки, что является нарушением п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года;
2. В помещениях (3-й этаж внутривенный кабинет, помещение № 19А, кухня кабинета №15, кабинет 8А, подсобное помещение кабинета отоларинголога) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (пожарные извещатели), что является нарушением п. 14 таблица № 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
3. В коридорах этажей в отсеках потолка ограниченном строительными контракциями (балками, выступающими от потолка на расстоянии более 0,4м) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (пожарные извещатели), что является нарушением п. 12.15*, п.12.17 НПБ 88-01 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;
4. В помещениях (3-й этаж отделение проф. осмотра, кабинет № 15) отсутствует второй пожарный извещатель, что является нарушением п. 12.15*, п. 12.16, п. 12.17 НПБ 88-01 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;
5. На путях эвакуации (коридоры этажей) двери в перегородках открываются не по направлению, что является нарушением п. п. «ж» п. 36, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».
6. При имитационном воздействии и создании задымления в зоне размещения автоматического дымового пожарного извещателя в коридоре четвертого этажа зафиксировано его срабатывание и отсутствие формирования им сигнала на запуск системы оповещения в здании. Система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии, что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», п. 1.2.1 руководящего документа РД 009-01-96 «Установки пожарной автономики. Правила технического содержания», п. 1.4 руководящего документа РД 009-02-96 «Установки пожарной автономики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт»;
7. Системы оповещения людей о пожаре запускаются в ручном режиме, что является нарушением п. 61, п. 62 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», п. 31.1, п.3.2, п. 3.3 НПБ 104 – 03 «Система оповещения и управления людей при пожаре в зданиях и сооружениях»;
8. При проведении замеров уровня звука, звуковые сигналы СОУЭ 3-го типа не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука более чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума, что является нарушением ч. 4 ст. 84 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 3.14, п. 3.15 НПБ 104-03 «Система оповещения и управления людей при пожаре в зданиях и сооружениях»;
9. На основном эвакуационном выходе отсутствует элемент системы оповещения (табло «Выход»), что является нарушением п. 3.1, п. 3.11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года.
Решением ВрИО начальника территориального отдела надзорной деятельности г. Костромы ГУ МЧС России по Костромской области П.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, данное постановление оставлено без изменений.
В своей жалобе на данное постановление и решение по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ. Базанов В.Н. указал, что они вынесены с нарушением норм права. Считает себя невиновным, так как не обладает специальными знаниями и навыками в области технических регламентов о требованиях пожарной безопасности, но при этом принял все зависящие от него меры в рамках своих возможностей по их соблюдению. Для обеспечения пожарной безопасности заключен договор со специализированной подрядной организацией – ООО «<данные изъяты>», которая ненадлежаще исполняла свои обязанности и является виновным лицом. Учитывая статус областного бюджетного учреждения, имеется ограниченность в способах и сроках исполнения требований пожарной безопасности.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что жалоба не подлежит рассмотрению Димитровским районным судом г.Костромы, ее следует направить по подсудности в Ленинский районный суд г.Костромы по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Установлено, что постановление главного специалиста территориального отдела надзорной деятельности г. Костромы – государственного инспектора г.Костромы по пожарному надзору управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Костромской области И.М.Ю. сначала обжаловано ВрИО начальника территориального отдела надзорной деятельности <адрес> П.Р.А., а затем в суд.
Рассмотрение жалобы происходило в территориальном отделе надзорной деятельности г. Костромы ГУ МЧС России по Костромской области по адресу: <адрес>, что указывает на подсудность жалобы Ленинского районного суда г.Костромы.
При таких обстоятельствах Димитровский районный суд является неправомочным и вынесение им решения является незаконным.
Руководствуясь ч.3 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
определил:
Жалобу главного врача Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» Базанова В.Н. на постановление главного специалиста территориального отдела надзорной деятельности г. Костромы – государственного инспектора г.Костромы по пожарному надзору управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Костромской области И.М.Ю. по делу об административном правонарушении № 176 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Базанова В.Н. к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и решение ВрИО начальника территориального отдела надзорной деятельности г. Костромы ГУ МЧС России по Костромской области П.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, направить по подсудности в Ленинский районный суд г.Костромы.
Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток через Димитровский районный суд г.Костромы.
Судья И.А. Назаров
