Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело №
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
08 октября 2014 года г.Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,
при секретаре Лучкине И.А.,
с участием представителей истца ГУ «ГЖИ» Тверской области Шаговой Ю. Д. и Бутылиной Н. М.,
представителя ответчика МКУ города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» Скляровой А. Э.,
представителя третьего лица Администрации города Твери Снурницына А. Е.,
третьего лица Иванова А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в интересах Иванова С.Б. к МКУ города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» о понуждении к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №967/2153-А,
у с т а н о в и л:
Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области обратилось в суд с требованиями к МКУ города Твери «УМЖФ» о понуждении к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №
В обоснование требований указано, что на основании распоряжения начальника Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению Иванова, проживающего по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ по поводу ненадлежащего технического состояния муниципального жилого дома – государственным инспектором Тверской области ФИО1 с участием представителей Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери начальника отдела ОС и РЖБ ФИО2, МКУ города Твери «УМЖФ» начальника отдела ремонта и содержания ФИО3, нанимателя муниципального жилого <адрес> Иванова выявлены следующие нарушения:
- по периметру здания отсутствует отмостка;
- по периметру здания наличие разрушений кирпичной кладки цоколя здания, наличие подвижки камней в кладке, трещин. Наличие мест провисаний и выпадений отдельных кирпичей из кладки;
- стены бревенчатые, наличие продольных трещин в бревнах, нижние венцы подвержены гнили, наличие мест отклонения стен от вертикали. Дощатая обшивка стен фасада и фронтонов рассохлась, отдельные доски подвержены гнили, наличие мест выпучивания и разрушений обшивки. Окрасочный слой стен фасада подвержен разрешению, выцвел;
- кровля шиферная, наличие сколов, мест разрушений, ослаблений креплений и мест недостаточного напуска и смещений кровельного покрытия;
- на кровле дома наличие разрушений кирпичной кладки вентиляционной шахты с провисанием и выпадением кирпичей. Оголовки вентиляционной шахты (дымохода) не оборудованы зонтами;
- оконные заполнения деревянные рассохлись, отдельные элементы подвержены гнили, разрушению. Наличие перекосов, наличие мест ослабления крепления и сопряжений отдельных узлов переплетов, окрасочный слой подвержен разрушению, отслоился;
- двери филенчатые, наличие перекосов дверных коробок, осадки дверных полотен, отсутствие плотного притвора. Окрасочный слой дверных заполнений местами подвержен разрушению, наличие ослабления крепления и сопряжений отдельных узлов переплетов, мест загнивания отдельных элементов, зазоров повышенной ширины в притворах;
- входная группа в ненадлежащем состоянии: наличие перекосов, дощатая обшивка подвержена гнили, разрушении;
- придомовая территория находится в ненадлежащем состоянии: наличие захламлений в виде бытового и строительного мусора.
Выявленные недостатки являются нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, п.4.1.1, 4.2.1, 4.6.1, 4.7.1.
По результатам проведенной проверки МКУ города Твери «УМЖФ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением проведена проверка исполнения указанного предписания, в ходе которой установлено, что в срок оно не выполнено, по результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ в котором отражены выявленные нарушения. При этом пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного МКУ города Твери «УМЖФ» остались невыполненными.
В связи с изложенным, истец просил понудить ответчика к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и обязать выполнить неисполненные мероприятия по предписанию в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: восстановить отмостку по периметру здания; обеспечить исправное состояние цоколя по периметру здания; обеспечить исправное состояние стен фасада в местах нарушений; обеспечить технически исправное состояние кровельного покрытия – листов шифера, свесов кровли и конструктивных элементов крыши; восстановить кирпичную кладку вентиляционный шахты (дымохода) на крыше дома в местах разрушений, оборудовать оголовки вентшахты (дымохода) зонтами; обеспечить технически исправное состояние окон и дверей; обеспечить технически исправное состояние входной группы; привести придомовую территорию в надлежащее состояние; убрать бытовой и строительный мусор; акт выполненных работ с указанием суммы денежных средств, затраченной на устранение нарушений согласно настоящему предписанию представить в Госжилинспекцию Тверской области.
В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представителем истца представлено ходатайство об уточнении заявленных исковых требований, в котором истец в дополнение к ранее заявленным требованиям указал, что также просит признать незаконным бездействие МКУ города Твери «УМЖФ»,выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту помещений муниципального жилищного фонда г. Твери, а именно жилого <адрес>.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, в частности, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица государственным органом, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Представители Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области по доверенности оставили разрешение ходатайства представителя ООО «УК Центрального района города Твери» на усмотрение суда. Дополнительно пояснили, что проверка ГЖИ проводилась по обращениям Иванова А.С., однако в суд они обратились в интересах нанимателя Иванова С.Б., который не обращался в ГУ «ГЖИ» Тверской области с заявлениями о судебной защите его прав, свобод и законных интересов.
Представитель третьего лица Администрации города Снурницын А. Е. в судебном заседании поддержал ходатайство.
Третье лицо Иванов А. С. возражал против удовлетворения ходатайства.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что производство по гражданскому делу по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в интересах Иванова С.Б. к МКУ города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» о понуждении к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит прекращению.
Судом установлено, что Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим контрольные и надзорные функции в жилищной сфере.
В силу Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные лица Главного управления вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. При невыполнении в срок законного предписания органа жилищного контроля (надзора) должностные лица могут применить меры административного воздействия, а именно составлять протоколы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и передавать их для рассмотрения мировому судье. Судебный порядок исполнения предписаний органа жилищного контроля (надзора) действующим законодательством не предусмотрен.
Таким образом, у Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области отсутствуют полномочия по подаче иска о понуждении к исполнению предписания.
Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях предусмотренных законом органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц по их просьбе.
В связи с чем, Главное управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области может обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников и нанимателей жилых помещений только при наличии их просьбы (обращения) об этом.
В материалах дела, представленных в суд, обращение Иванова С.Б., в интересах которого ГУ «ГЖИ» Тверской области подало иск, отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области на момент подачи рассматриваемого иска в суд не вправе было представлять интересы Иванова С.Б.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, суд отказывает в принятии искового заявления в случае, если, в частности, оно предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, которому настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии со статьей 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь статьями 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по гражданскому делу по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в интересах Иванова С.Б. к МКУ города Твери «УМЖФ» о понуждении к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № - прекратить в связи с тем, что иск предъявлен в защиту прав, свобод или законных интересов других лиц государственным органом, которому не предоставлено такое право.
Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 15 дней со дня вынесения путем подачи частной жалобы через Центральный районный суд города Твери.
Председательствующий Т.Я. Панасюк
