Дата принятия: 08 мая 2014г.
Дело №5-249/14
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
... ... --.--.---- г.
Судья Ново-Савиновского районного суда ... ... М.Р. Ахметшин, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ, в отношении Р.И. Нурмухамедов,
У С Т А Н О В И Л:
В Ново-Савиновский районный суд ... ... поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ, в отношении Р.И. Нурмухамедов.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, к компетенции рассмотрения судьей дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ, не относится.
Из статей 23.24, 23.24.1, 23.25 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ, рассматривают: органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану); органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану); органы, осуществляющие функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Рассмотрение судьями дел указанной категории, в соответствии с абз.2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, возможно лишь в случае, когда по делу проводилось административное расследование, либо когда санкция статьи предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности или дисквалификацию.
Санкция части 3 статьи 8.31 КоАП РФ, по которой привлекается Р.И. Нурмухамедов, предусматривает наказание для граждан (физических лиц) лишь в виде штрафа.
Согласно абз.3 пункта «а» части 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Как следует из материалов административного дела, хотя по нему и было вынесено определение о проведении административного расследования, фактически расследование не проводилось. Все дело состоит лишь из указанного определения и протокола об административном правонарушении. При этом каких-либо действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, должностное лицо составившее протокол, не проводило.
Таким образом, учитывая, что административное расследование по делу не проводилось, а санкция статьи по которой привлекается Р.И. Нурмухамедов не предусматривает назначения ему наказания в виде административного приостановления деятельности или дисквалификацию, настоящее дело не относится к компетенции рассмотрения судьей.
Кроме того следует отметить, что представленные материалы являются не полными, в них отсутствуют какие-либо доказательства обосновывающие доводы должностного лица, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Восполнить сведения изложенные в протоколе, в судебном заседании не возможно. Указанное обстоятельство само по себе препятствует рассмотрению дела судьей.
В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
- о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
С учетом изложенного, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ, в отношении Р.И. Нурмухамедов, подлежат направлению Главному государственному лесному инспектору Республики Татарстан, по подведомственности, который уполномочен рассматривать административные дела данной категории.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ, в отношении Р.И. Нурмухамедов, направить в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан Главному государственному лесному инспектору Республики Татарстан, по подведомственности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ....
Судья М.Р. Ахметшин.
