Дата принятия: 08 мая 2014г.
Дело № ____________/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«08» мая 2014 год п. Междуреченский
Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Слабынина А.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица Заречука А.С., обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрении судье Кондинского районного суда ХМАО-Югры поступил протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении должностного лица Заречука А.С., обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
При решении вопроса о подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ не указаны.
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к компетенции судьи районного суда не относится.
Ссылка в определении о передаче дела судье по подведомственности на ст. 72 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( далее федеральный закон № 131-ФЗ) как основание передачи основана на неверном толковании закона.
Названный федеральный закон № 131-ФЗ регулирует отношения в сфере организации местного самоуправления. Статьей 70 федерального закона № 131-ФЗ предусмотрена конституционно - правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством, в развитие положений которой статьями 72-74 указанного федерального закона № 131-ФЗ предусмотрены порядок и основания такой ответственности, к числу которых нарушение требований пожарной безопасности не относится. Между тем условия наступления административной ответственности определены действующим отраслевым законодательством, в том числе Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием административной ответственности является административное правонарушение. В связи с изложенным положения федерального закона № 131-ФЗ не могут являться основанием для определения подведомственности рассмотрения судьей дел об административных правонарушениях вопреки требованиям статьи 23.1 КоАП РФ.
Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах настоящий протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения судье Кондинского районного суда с нарушением правил подведомственности, установленных ст.23.1 КоАП РФ, следовательно, протокол необходимо передать для рассмотрения по существу главному государственному инспектору Кондинского района ХМАО-Югры по пожарному надзору, который вправе рассмотреть настоящей дело об административном правонарушении согласно ст. 23.34 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 23.1,п. 5 ч. 1 29.4 КоАП РФ судья
Определил:
Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица Заречука А.С., обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ главному государственному инспектору Кондинского района ХМАО-Югры по пожарному надзору.
Судья: подпись
А. В. Слабынина
