Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело № 2-1077/14
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
(о прекращении производства по делу)
08.07.2014 года <адрес>
Сальский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Матяш А.В.,
с участием помощника Сальского транспортного прокурора Стрикаловой А.С.
при секретаре Хатько Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Сальский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, указав следующее.
Сальской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения последнего в <адрес> дистанции пути — структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (далее - ПЧ-№), Эксплуатационном локомотивном депо <адрес> - структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции тяги - структурном подразделении Дирекции тяги -филиала ОАО «РЖД» (далее - ТЧЭ-№), Ремонтном локомотивном депо <данные изъяты> - структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - структурном подразделении Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО «РЖД» (далее - ТЧР-№), <адрес> центре организации работы железнодорожных станций - структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции управления движением - структурном подразделении Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» (далее - ЦОРС).
В Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», (далее - Закон) организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством вом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников.
Статьей 4 Областного закона Ростовской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области» № 461-ЗС от 07.03.2006 установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников.
Ни федеральным законодательством, ни нормативными актами Ростовской области не предусматривается, что количество квотируемых мест зависит от специфики работы конкретной организации (в данном случае - железнодорожный транспорт), либо ограничений по медицинским требованиям, которые предъявляются при приеме на работу инвалидов.
В Законе не установлено право не выделения рабочих мест при наличии каких-либо ограничений, в том числе по медицинским требованиям.
В соответствии со ст. 20 Закона инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, создания учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для их трудоустройства.
Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Приказом Министерства труда и социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен перечень организаций, которые должны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.
В данный перечень включены ПЧ-№, штатная численность работников в которой составляет 433 человека, ТЧЭ-№, штатная численность работников в котором составляет 640 человек, ТЧР-№, штатная численность работников в котором составляет 325 человек, ЦОРС, штатная численность работников в котором составляет 329 человек.
Согласно информации ГКУ <адрес> «Центр занятости населения города <адрес>», полученной ДД.ММ.ГГГГ, квота для трудоустройства инвалидов составляет: для ПЧ-№ - 17 человек, для ТЧЭ-№ - 25 человек, для ТЧР-№ - 13 человек, для ЦОРС-13 человек.
На вышеназванных предприятиях выделены рабочие места в счет установленной квоты, однако количество последних не соответствует требованиям законодательства. Так, в ПЧ-№ выделено 16 рабочих мест, в ТЧЭ-№ - 3 рабочих места, в ТЧР-№ - 9 рабочих мест, в ЦОРС - № рабочих места.Бездействие руководства ОАО «РЖД» по месту нахождения ПЧ-№, ТЧЭ-№, ТЧР-№, ЦОРС является нарушением требований п. 6 ч. 1 ст. 25 Закона РФ от
ДД.ММ.ГГГГ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которому работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов, а также влечет за собой нарушение прав инвалидов, число которых постоянно меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.
Данное обстоятельство, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С учетом вышеизложенного, просит суд:
1. Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по месту нахождения <адрес> дистанции пути - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», Эксплуатационного локомотивного депо <адрес> - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции тяги -структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», Ремонтного локомотивного депо <данные изъяты> - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО «РЖД», <адрес> центра организации работы железнодорожных станций -структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением -филиала ОАО «РЖД», выражающееся в не выделении и не создании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленных квот.
2. Обязать ОАО «РЖД» по месту нахождения <адрес> дистанции пути -структурного подразделения <адрес> дирекции инфраструктуры -структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», Эксплуатационного локомотивного депо <адрес> - структурного подразделения <адрес> дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», Ремонтного локомотивного депо <данные изъяты> - структурного подразделения <адрес> дирекции по ремонту тягового подвижного состава - структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО «РЖД», <адрес> центра организации работы железнодорожных станций — структурного подразделения <адрес> дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства путем выделения или создании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленных квот в размере 4% от среднесписочной численности работников.
В подготовительной части судебного заседания представлено и поддержано помощником Сальского транспортного прокурора Стрикаловой А.С. ходатайство Сальского транспортного прокурора о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, так как в настоящее время ответчиком вышеуказанные нарушения закона устранены в полном объеме, о чем свидетельствует информация ГКУ РО «Центр занятости населения <адрес>».
Представитель ответчика по доверенности Колесов М.В. не возражал против прекращения производства по делу по вышеуказанным основаниям.
Обсудив заявленное ходатайство, суд считает ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец имеет право отказаться от заявленных им требований, и это право относится к распорядительным его правам, напрямую связанное с материальными притязаниями.
Отказ прокурора от заявленных требований произведен в добровольном порядке, интересов других лиц такой отказ не нарушает, закону не противоречит, а поэтому судом принимается, а дело в силу ст. 220 ГПК РФ, подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 220,221, 224-225 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по гражданскому делу по иску Сальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия прекратить в связи с отказом прокурора от иска.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 15 дней.
Председательствующий:
