Определение от 08 июля 2014 года

    Судья Агеева Н.В.
 
    Докладчик Кузьменок А.В. Дело №33-5711/2014г.
 
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
 
    председательствующего Дроня Ю.И.,
 
    судей Кузьменка А.В., Папушиной Н.Ю.,
 
    при секретаре Б.А.А.,
 
    рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 08 июля 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Таркском районе Новосибирской области на решение Татарского районного суда Новосибирской области от 07 мая 2014 года, которым исковые требования К.И.А. удовлетворены.
 
    Признано за К.И.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.
 
    Решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Таркском районе Новосибирской области в отношении К.И.А. №29 от 04 апреля 2014 года признано незаконным и отменено.
 
    Обязано Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Усть-Таркском районе Новосибирской области включить К.И.А. в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 09.09.2002 года по 05.10.2002 года, с 03.09.2007 года по 05.10.2007 года, с 25.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 23.12.2007 года по 26.12.2007 года, с 03.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 23.02.2014 года по 25.03.2014 года, продолжительностью 00 лет 04 месяца 10 дней, в льготном выражении продолжительностью 00 лет 05 месяцам 15 дней.
 
    Обязано Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Усть-Таркском районе, Новосибирской области назначить и выплатить К.И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления, то есть с 26 марта 2014 года.
 
    Взысканы с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Усть-Таркском районе Новосибирской области в пользу К.И.А., понесенные по делу судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины размере 200 рублей (двести рублей).
 
    Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузьменка А.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Усть-Таркском районе Новосибирской области З.В.О., судебная коллегия
 
УСТАНОВИЛА:
 
    К.И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Усть-Таркском районе, Новосибирской области, о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периодов дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование исковых требований указала, что 26.03.2014 года она обратилась в УПФ РФ ГУ в Усть-Тарскском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях». Однако ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как курсы повышения квалификации не входят в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С решением УПФ РФ в Усть-Таркском районе она не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку нарушены ее конституционные права, и она имеет право на включение в специальный трудовой стаж спорных периодов курсов повышения квалификации.
 
    Что касается периодов прохождения курсов повышения квалификации, то для медицинских работников повышение квалификации является необходимым условием профессиональной деятельности. За время прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, выплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
 
    На основании изложенного прочила признать решение ГУ Управления ПФР в Усть-Таркском районе Новосибирской области незаконным и отменить, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет, обязать ГУ Управление ПФР в Усть-Таркском районе включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в льготном выражении с применением коэффициента 1 к трем, то есть 1 год три месяца за 1 год работы, с 09.09.2002 года по 05.10.2002 года, с 03.09.2007 года по 05.10.2007 года, с 25.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 23.12.2007 года по 26.12.2007 года, с 03.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 23.02.2014 года по 25.03.2014 года, продолжительностью 00 лет 04 месяца 10 дней, в льготном выражении продолжительностью 05 месяцем 15 дней, а также взыскать оплаченную гос.пошлину при обращении в суд с ответчика.
 
    Судом постановлено вышеуказанное решение суда, с которым не согласно Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Таркском районе Новосибирской области.
 
    В апелляционной жалобе просят решение отменить и принять по делу новое решение, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права.
 
    В обоснование жалобы указывают, что суд необоснованно пришел к выводу о включении спорных периодов в трудовой стаж ссылаясь на нормы Трудового кодекса, так как Трудовым кодексом РФ порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не регулируется.
 
    Ссылаясь на п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», а также принятые во исполнение закона Списки и Правила, считают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются только периоды, предусмотренные пунктом 5 Правил.
 
    По мнению апеллянта, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, периоды учебного отпуска, курсы повышения квалификации, периоды временной нетрудоспособности без выплаты по социальному страхованию, прогулы, командировки не связанные со служебными обязанностями, не предусмотрены в указанном пункте 5, в связи с чем не имеется правовых оснований для зачета перечисленных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом период прохождения К.И.А. курсов повышения квалификации с 09.09.2002 по 05.10.2002, с 03.09.2007 по 05.10.2007, с 25.11.2007 по 30.11.2007, с 23.12.2007 по 26.12.2007, с 03.09.2012 по 29.09.2012, с 23.02.2014 по 25.03.2014 не подлежит зачету в специальный стаж, так как Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» а также принятые во исполнение закона правила не предусматривают возможность включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая лечебная деятельность истца К.И.А. проходила в городе и сельской местности, следовательно, она приобрела право на досрочную пенсию медицинских работников при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    В соответствии с Правилами от 29.10.2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарно порядке. Льготный порядок исчисления стажа лечебной деятельности применяете для лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровь населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), этом случае год работы в сельской местности или в поселке городского тип (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Как усматривается из материалов дела, в специальный стаж комиссией УПФ не были включены курсы повышения квалификации с 09.09.2002 года по 05.10.2002 года, с 03.09.2007 года по 05.10.2007 года, с
 
    25.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 23.12.2007 года по 26.12.2007 года, с
 
    03.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 23.02.2014 года по 25.03.2014 года, продолжительностью 00 лет 04 месяца 10 дней, в льготном выражении данный период равен 05 месяцам 15 дням.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-03 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Таркском районе Новосибирской области в назначении досрочной трудовой пенсии К.И.А. с 26.03.2014 года является незаконным и подлежит отмене, а периоды курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права, поскольку не включая указанные выше периоды времени в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право К.И.А. на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст.39 Конституцией РФ.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца К.И.А., которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным Законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Кроме того, в соответствии с п.5 постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями- 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федераций» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в периоды прохождения заявителем К.И.А. курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
 
    Следовательно периоды нахождения К.И.А. на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с Правилами от 29.10.2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Льготный порядок исчисления стажа лечебной деятельности применяется для лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). В этом случае год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Трудовая деятельность истицы К.И.А. проходила в оспариваемый период в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности.
 
    Постанавливая решение и удовлетворяя исковые требования К.И.А., суд первой инстанции с учётом необоснованно исключённых из стажа дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 00 лет 04 месяца 10 дней (в льготном выражении 00 лет 05 месяцев 15 дней), исходя из того, что стаж лечебной деятельности у К.И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по состоянию на 26.03.2014 года составил более 30 лет, обоснованно пришел к выводу, что отказ Управления ПФР в Усть-Таркском районе Новосибирской области в досрочном назначении пенсии К.И.А. незаконен, и решение комиссии УПФР в Усть-Таркском районе №29 от 04.04.2014 года подлежит отмене.
 
    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.
 
    Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и сводятся к иной оценке доказательств по делу, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.
 
    Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
 
О П Р Е Д Е Л И Л А:
 
    Решение Татарского районного суда Новосибирской области от 07 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Таркском районе Новосибирской области - без удовлетворения.
 
    Председательствующий
 
    Судьи