Дата принятия: 08 июля 2013г.
Определение
08 июля 2013 года п. Нижний Ингаш
Судья Нижнеингашского районного суда Хаятова В.В., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главы - Тинского сельсовета М, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
В Нижнеингашский районный суд Красноярского края из ГУ МЧС России по Красноярскому краю отдела надзорной деятельности по Нижнеингашскому району поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Тинского сельсовета М.
Определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 14.06.2013г. мотивировано тем, что основанием для передачи протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Нижнеингашский районный суд Красноярского края, послужило то, что М является главой администрации Тинского сельсовета и в соответствии со ст. 72 ФЗ РФ от 06.10.2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», его ответственность как должностного лица органа местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда.
Согласно п.2 ч.2 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
В соответствии со ст. 23-34 Кодекса РФ об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный пожарный надзор рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Статья 72 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституций Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Вместе с тем из системного анализа норм, содержащихся в главе 10 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью» ФЗ № 131 следует, что в данном случае речь идет о таких видах ответственности, как роспуск представительного органа муниципального образования, отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, удаление главы муниципального образования в отставку при соблюдении оснований и процедур, определенных федеральным законодательством.
Таким образом, норма статьи 72 Федерального закона № 131 – ФЗ направлена на регулирование иных правоотношений и не устанавливает круг должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правоотношениях, ответственность за которые предусмотрена положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Этот круг определяется главой 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Особой процедуры привлечения органов местного самоуправления или должностных лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений ни Кодекс РФ об административных правонарушениях, ни иные нормативные правовые акты федерального уровня не устанавливают.
Из совокупного толкования положений ст. 23.34, ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.
При таких обстоятельствах, административный материал о привлечении главы Тинского сельсовета - М к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит возвращению по подведомственности в ГУ МЧС России по Красноярскому краю отдела надзорной деятельности по Нижнеишгашскому району.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
определила:
Направить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Тинского сельсовета -М, по подведомственности в ГУ МЧС России по Красноярскому краю отдела надзорной деятельности по Нижнеишгашскому району.
Судья
