Дата принятия: 08 августа 2014г.
Дело № 5-304/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
г. Белгород 08 августа 2014 года
Судья Белгородского районного суда Белгородской области Ремнёва Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении Бабабева А.М.,
установил:
07 августа 2014 года в Белгородский районный суд Белгородской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении БабаеваА.М.
Проверив протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, суд считает их подлежащими возвращению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьёй разрешаются вопросы, в том числе, при необходимости, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 31 июля 2014 года, Бабаеву А.М. инкриминируется нарушение 01 июля 2014 года в 18 часов 15 минут порядка прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза путём их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ.
По смыслу указанной статьи ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляет собой фактическое пересечение товарами таможенной границы Таможенного союза и все последующие действия с товарами до их выпуска таможенными органами.
При этом местом совершения такого правонарушения является участок таможенной границы Таможенного союза, где отсутствуют установленные законодательством государств – членов Таможенного союза места перемещения товаров, через которые осуществляется ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, являющейся членом Таможенного союза.
Из текста протокола об административном правонарушении от 31 июля 2014 года следует, что транспортное средство под управлением Бабаева А.М. с незаконно перемещаемым товаром остановлено сотрудниками таможенной и пограничной служб 01 июля 2014 года в 18часов 15 минут в районе с. Ж. Белгородского района Белгородской области РФ примерно в 20 метрах от Государственной границы РФ.
То есть, в качестве места и времени совершения инкриминируемого правонарушения в протоколе об административном правонарушении указаны место и время фактического задержания транспортного средства под управлением Бабаева А.М. с товаром на территории Российской Федерации на расстоянии 20 метров от Государственной границы РФ.
Является ли указанное место местом пересечения таможенной границы Таможенного союза, из протокола об административном правонарушении не ясно, так как отсутствует указание на то, где проходит таможенная граница Таможенного союза в случае её несовпадения с Государственной границей РФ.
В описании события правонарушения отсутствует указание о том, с территории какого государства двигалось указанное транспортное средство; не указаны дата, время и место пересечения таможенной границы Таможенного союза (в том числе и в случае, если таковая не совпадает с Государственной границей РФ) транспортным средством с товаром; не указаны дата, время и место перемещения товара через таможенную границу Таможенного союза (в том числе и в случае, если таковая не совпадает с Государственной границей РФ), если товар перемещался не на транспортном средстве, а иным способом; кто управлял в этот момент транспортным средством (или кто иным способом незаконно перемещал товары через таможенную границу Таможенного союза); имелись ли в месте пересечения таможенной границы Таможенного союза (в том числе и в случае, если таковая не совпадает с Государственной границей РФ) специальные места перемещения товаров.
Таким образом, в протоколе об административном правонарушении от 31 июля 2014 года отсутствует описание непосредственно самого события административного правонарушения, инкриминируемого Бабаеву А.М., а именно – способа и обстоятельств его совершения, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 31 июля 2014 года сделан вывод о том, что движение товара направлено к линии Государственной границы Российской Федерации, а не от неё.
Такая формулировка может свидетельствовать о том, что Бабаеву А.М. инкриминируются также действия, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товарами при их убытии с таможенной территории Таможенного союза.
Наличие в протоколе об административном правонарушении указанных противоречий в описании события вменяемого Бабаеву А.М. административного правонарушения, а также отсутствие указания на место и время его совершения, свидетельствует о нарушении требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, что препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.1 КоАП РФ, в отношении Бабаева А. М., начальнику ТП МАПП Нехотеевка Белгородской таможни, для устранения препятствий его рассмотрения судом.
Судья Е.В. Ремнёва
