Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело № 2-631/2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
07 октября 2014 года с.Калга
Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Турко А.В.,
при секретаре Арзамазовой Ж.В.,
с участием помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Копылова В.В.,
представителя ответчика председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Гарант» Бурханов Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах РФ, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район», неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Гарант» об обязании встать на учет в качестве природопользователя в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю,
установил:
И.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах РФ, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район», неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Гарант» (далее по тексту СПК «Гарант») об обязании встать на учет в качестве природопользователя в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено следующее.
Согласно информации, представленной Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю, СПК «Гарант» на учете в качестве природопользователя не состоит.
Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Согласно ст.14 Закона, одним из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Исходя из содержания статьи 16 Закона, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Форма платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется федеральными законами.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ч.3 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который в соответствии с его пунктом 1 распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стандартных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов и другие вины вредного воздействия.
Приказом Ростехнадзора РФ от 02.08.2005 года № 545 утвержден Порядок постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду далее - Порядок).
В соответствии с п.2 Порядка, постановке на учет подлежат юридические лица (в том числе иностранные юридические лица) и иностранные физические лица, являющиеся плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плательщики) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». При этом, указанным Порядком установлено, что основанием для постановки на учет является осуществление выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов производства и потребления, облагаемых платой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, отсутствие организации на учете в качестве природопользователя влечет невнесение данным субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду, что в свою очередь, влечет неполучение бюджетами РФ, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район» денежных средств, данные обстоятельства отражаются на финансировании обязательств, в том числе в природоохранной сфере, следовательно, влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район» и неопределенного круга лиц.
В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, а также неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
И.о. прокурора в интересах РФ, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район», неопределенного круга лиц просит суд обязать СПК «Гарант» встать на учет в качестве природопользователя в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Копылов В.В. от исковых требований отказался, представив письменное заявление прокурора, пояснив, что ответчиком исковые требования выполнены в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика председатель СПК «Гарант» Бурханов Р.Р., с отказом прокурора от исковых требований согласился.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом.
02.09.2014 года от и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю ФИО7 в суд поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав помощника прокурора Копылова В.В., представителя ответчика председателя СПК «Гарант» Бурханова Р.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что отказ от исковых требований не противоречит требованиям закона, не нарушает права и интересы других лиц, суд полагает возможным принять от истца отказ от исковых требований.
В силу ст.173 ГПК РФ при отказе от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
Согласно абз.4 ст.220 ГПК РФ одним из оснований прекращения производства по делу является отказ истца от иска.
Судом разъяснены последствия принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.173, 220, 221 ГПК РФ, суд
определил:
Принять от прокурора Калганского района Забайкальского края Горбатова А.Н., отказ от исковых требований.
Производство по гражданскому делу № 2-631/2014г. по исковому заявлению и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах РФ, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район», неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Гарант» об обязании встать на учет в качестве природопользователя в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья – подпись
Копия верна: Судья Калганского районного суда А.В. Турко
«СОГЛАСОВАНО»
Судья Турко А.В.
