Дата принятия: 07 ноября 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 ноября 2013 г. г. Ядрин
Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Павлов В.П., рассмотрев поступивший административный материал по ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Атрохова В.А.
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ в Ядринский районный суд Чувашской Республики из СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по ЧР поступил административный материал в отношении <данные изъяты> Атрохова В.А. по ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ о невыполнении в установленный срок законного предписания органа об устранении нарушений законодательства, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 г. № 3), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Изучение в порядке подготовки к рассмотрению вышеуказанного материала об административном правонарушении в отношении Атрохова В.А. показало, что административный материал подлежит возврату в виду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении данного административного дела.
Как видно из поступившего административного материала, Атрохов В.А. является <данные изъяты>, в отношении которого госинспектором дорожного надзора отдела надзора УГИБДД МВД по ЧР майором полиции ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении за № № от ДД.ММ.ГГГГ Из приложенных к данному административному материалу уведомлений начальника УГИБДД МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за №№ 24.1-3745, 24.1-3746, адресованных на имя Атрохова В.А., усматривается, что ему следует явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. для дачи объяснений в целях составления административного протокола по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ в Управление ГИБДД МВД по ЧР, имея при себе следующие документы: документ, удостоверяющий личность; документ, удостоверяющий служебное положение; копию устава КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии; заверенную копию должностных инструкций (обязанностей) <данные изъяты>; заверенную копию приказа о назначении на должность. Однако в материалах административного дела отсутствуют указанные запрашиваемые начальником УГИБДД МВД по ЧР документы, в связи с чем из поступивших в суд неполных материалов административного дела в данное время нельзя сделать вывод и о том, относится ли привлекаемое лицо – <данные изъяты> Атрохов В.А. к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы. Следовательно, начальником Управления ГИБДД МВД по ЧР не были приняты исчерпывающие меры для получения достаточных доказательств по данному делу об административном правонарушении, в частности, по истребованию указанных выше документов из КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями ст.26.9. КоАП РФ, согласно которой для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.
Здесь же следует отметить, что в соответствии со ст.1.5. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст.23.1. ч.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч.1 ст.19.5. КоАП РФ. А частью 3 указанной статьи предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Между тем, санкция ч.1 ст.19.5. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Следовательно, вышеизложенное имеет существенное значение для установления подсудности данного административного материала районному суду либо мировому судье, в связи с чем следует представить в соответствующий суд полные материалы в целях всестороннего, объективного исследования всех обстоятельств при рассмотрении данного административного дела.
Таким образом, указанные недостатки, связанные с неполнотой представленных материалов, не могут быть восполнены при рассмотрении в суде данного протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Атрохова В.А., что в соответствии с положениями ст. 29.4. ч. 1 п. 4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
о п р е д е л и л:
Протокол об административном правонарушении по ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ в отношении Атрохова В.А. вместе с материалами возвратить в Специализированный батальон ДПС ГИБДД оперативного реагирования МВД по ЧР в виду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Судья: В.П.Павлов
