Дата принятия: 07 мая 2014г.
№
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Центрального районного суда <адрес> Зорькина А.В., рассмотрев административный материал в отношении ООО «Э», ИНН №, ОГРН №, свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд г. Новокузнецка поступил административный материал в отношении ООО «Э» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с ч.1 ст.29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
Согласно ч.5 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. составлен протокол в отношении ООО «Э» об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с ч.2 ст.23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.4 Кодекса РФ об АП, рассматриваются судьями, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передает его на рассмотрение судье. Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы Российской Федерации, дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
В соответствии с ч.1 ст. 28.7 Кодекса РФ об АП административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с: получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний спец.тех.средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.
Из материалов дела следует, что жалоба жителя дома по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. Однако решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принято специалистом ДД.ММ.ГГГГг. Для проверки достоверности доводов жалобы в этот же день вынесено определение о назначении экспертизы и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. ДД.ММ.ГГГГг. на основания акта обследования дано экспертное заключение с оценкой соответствия условий проживания в жилом доме по <адрес> санитарным требованиям. Однако из материалов дела следует, что какие-либо процессуальные действия, в том числе требующие значительных временных затрат, не осуществлялись, поскольку для дачи экспертного санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий проживания в жилом доме требованиям СанПиН никаких специальных познаний в определенной области с проведением исследований не потребовалось (ст.26.4 КоАП РФ). Для истребования правоустанавливающих документов юридического лица не требовалось значительных временных затрат.
Ст.28.5 КоАП РФ определяет сроки составления протокола и предусматривает, в том числе, время для дополнительного выяснения обстоятельств дела либо данных о физ.лице или сведений о юр.лице, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении без проведения административного расследования.
Каких-либо объективных причин, препятствующих проведению однократного обследования в более короткие сроки без назначения по делу экспертизы и административного расследования материалы дела не содержат.
Изложенное свидетельствует о формальности совершенных специалистом Роспотребнадзора процессуальных действий, якобы требующих значительных временных затрат.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административное расследование по делу фактически не проводилось. Определение административного органа от ДД.ММ.ГГГГг. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено формально и не является основанием для рассмотрения дела судьей Центрального районного суда г. Новокузнецка.
Поскольку санкция ст. 6.4 КоАП РФ в части назначения наказания юридическому лицу предусматривает административное приостановление деятельности, данное дело подлежит рассмотрению судьей районного суда.
В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Административное правонарушение совершено по адресу: <адрес>. Следовательно, дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено Куйбышевским районным судом г. Новокузнецка.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.1, 29.5 КоАП РФ, судья
Определил:
Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «Э» на рассмотрение в Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка
Копию настоящего определения направить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, ООО «Э».
Судья: А.В. Зорькина
