Дата принятия: 07 мая 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Об оставлении заявления без рассмотрения
07 мая 2014 года с.Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Ставропольского края
в составе: судьи Самойловой Т.В.,
при секретаре Ляшенко А.В.,
с участием представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности № от 27.01.2014,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда по Красногвардейскому району Ставропольского края об оспаривании отказа Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о замене набора социальных услуг (НСУ) денежными выплатами,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Красногвардейский районный суд<адрес> с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда по <адрес> (далее по тексту ГУ-УПФ РФ) об оспаривании отказа Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о замене набора социальных услуг (НСУ) денежными выплатами.
ФИО2 в иске указывает, что решением Новоалександровского Бюро Медико-Социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, ей, с ДД.ММ.ГГГГ, была установлена третья группа инвалидности, сроком на один год.
ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-УПФ РФ ей представлены необходимые документы для назначения ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту – ЕДВ), в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону № – ФЗ от 17.07.1999, ст. 6.3 «О государственной социальной помощи» и в соответствии со ст. 6.2 гражданам устанавливается ЕДВ, в соответствии с законодательством РФ.
Порядок осуществления ЕДВ определен приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 294.
ЕДВ назначается на основании письменного заявления гражданина с приложением всех необходимых документов, подтверждающих право на нее.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрен отказ от получения социальных услуг путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту назначения ЕДВ.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отдельным категориям граждан, к числу которых относятся и инвалиды, помимо ЕДВ, предоставляется набор социальных услуг стоимостью <данные изъяты> на 01.01.2013.
Набор социальных услуг включает в себя:
-обеспечение необходимыми лекарственными препаратами по рецептам врача в сумме <данные изъяты>;
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в сумме <данные изъяты>;
- бесплатный проезд в пригородном, железнодорожном транспорте, а также в междугороднем транспорте к месту лечения и обратно в сумме <данные изъяты>.
На её письменное обращение, Управлением Пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края дан ответ за № от 30.12.2013, согласно которому, действующим законодательством предусмотрено, что гражданин может подать заявление об отказе от социальных услуг на следующий год.
Этот срок ограничен периодом до 01 октября текущего года, и, поскольку заявление о назначении ЕДВ подано 02.12.2013, отказаться от получения набора социальных услуг она может только на 2015 год, обратившись в Управление Пенсионного фонда по Красногвардейскому району с заявлением до 01.10.2014.
Считает отказ ГУ-УПФ РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным.
Граждане могут обращаться за ЕДВ в любое время после возникновения права на него путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п. 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (далее – Порядок), ЕДВ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Днем обращения за назначением ЕДВ считается день приема заявления со всеми документами, и, соответственно ЕДВ назначаются с даты обращения.
Так же гражданин, имеющий право на получение социальных услуг может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ до 01 октября текущего года, на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.
Так как право на получение ею социальной услуги возникло после ДД.ММ.ГГГГ, то заявление о назначении ЕДВ ею подано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, отказаться от получения НСУ до 01 октября, она не имела возможности.
Органы пенсионного фонда не вправе самостоятельно изменить дату назначения ЕДВ и отказа от НСУ. Изменение срока возможно только в случае внесения соответствующих изменений в действующее законодательство.
В соответствии с п. 14 Порядка осуществления ЕДВ отдельными категориями граждан, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 294, граждане могут обращаться за ЕДВ в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. ЕДВ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» с последующими изменениями и дополнениями государственная социальная помощь оказывается в том числе, и в целях усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан и создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг.
В соответствии с п.п. 2,3 ст. 6 Федерального закона № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» с последующими изменениями и дополнениями.
Учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст. 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.
В соответствии с п.п. 4 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» с последующими изменениями и дополнениями, действовавшими на момент подачи ею заявлений, гражданин может до 01 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг, на период с 01 января по 31 декабря года, следующего за годом подачи указанного заявления, в котором гражданин обратится с заявлением или о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг.
При подаче заявления о назначении ЕДВ, 02.12.2013, она сразу заявила отказ от набора социальных услуг и просила заменить НСУ денежной компенсацией.
По смыслу п.4 ст. 6.3 178-ФЗ, данная норма регулирует правоотношения для лиц, которые реализовали свое право на получение социальных услуг текущего периода (который для данной нормы составляет календарный год с 01 января по 31 декабря текущего года), до 01 октября текущего года и которые решили изменить способ реализации данного вида социальной помощи.
То есть, от волеизъявления лица, имеющего и реализующего право на получение НСУ о замене НСУ денежными выплатами в текущем году до реализации, до фактической замены НСУ денежными выплатами должно быть не более 12 календарных месяцев.
Положения п.4 ст. 6.3 178-ФЗ не могут быть применены к правоотношениям для лиц, у которых право получение НСУ реально возникло и реализуется после 1 октября и до 31 декабря текущего периода, поскольку до 01 октября они не являются субъектами такого права и не могли совершить каких-либо юридически значимых действий с этим правом.
В то же время, п.4 ст. 6.3 178-ФЗ не отменяет положений п. 2.3 данной статьи, которые предусматривают право отказа от набора социальных услуг и замены их денежными выплатами на следующий период для лиц, у которых право на получение НСУ возникло и реализовано после 01 октября текущего календарного года.
В данном случае, отказывая в удовлетворении о замене НСУ денежными выплатами с 02.12.2013, ГУ-УПФ РФ, без оснований, предусмотренных Федеральным законом, увеличивает до 13 месяцев срок реализации ею законных прав на получение мер социальной защиты в виде наиболее предпочтительного, эффективного и удобным для него, чем, безусловно, нарушает ее законные права.
Считает, что действия специалистов ГУ-УПФ РФ ограничивают ее права при реализации законных прав, противоречат целям оказания государственной социальной помощи определенным ст. 3 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» - которая оказывается, в том числе и в целях усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан и создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг.
Согласно ст. 39 п.1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности и т.д., и иных случаях установленных законом.
Считает, что действия ГУ-УПФ РФ неправомерными, ущемляюшими предоставленное ей право на замену набора социальных услуг, предусмотренных ст. 6.1 – 6.2. 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», денежными выплатами.
Истец просит суд: признать право ФИО2 на замену набора социальных услуг денежными выплатами.
Обязать ГУ-УПФ РФ осуществить для ФИО2 замену набора социальных услуг, предусмотренных ст. ст. 6.1, 6.2 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» денежными выплатами начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В предварительное судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, судебные заседания, 22 апреля и ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 не явилась, не известив суд о причинах своей неявки и не просил о разбирательстве дела в его отсутствие.
С учетом изложенного, истец считается извещенным о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.113 ГПК Российской Федерации, учитывая, что повторное извещение суда на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес истца заказной почтой было возвращено в суд без вручения, в связи с истечением срока хранения.
Изложенное свидетельствует о принятии судом мер к извещению истца, в том числе путем размещения информации на сайте Красногвардейского районного суда Ставропольского края в разделе «Судебное делопроизводство».
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ГУ-УПФ РФ ФИО1, просит суд принять решение об оставлении искового заявления без рассмотрения, в связи с неоднократной неявкой истца в судебные заседания, не просившего суд об отложении слушания по делу и не настаивающего на рассмотрении дела по существу в его отсутствие.
В соответствии с положениями ст. 222 ГПК Российской Федерации, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Принимая во внимание, что истец ФИО2 по настоящему гражданскому делу не просила о разбирательстве дела в его отсутствие, не явившись по вторичному вызову, с учетом мнения представителя ответчика, не настаивающего на рассмотрении дела по существу в отсутствие истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для оставления без рассмотрения исковых требований истца.
В соответствии со ст.223 ГПК РФ, производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить указанные в статье 222 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.
Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.
На основании изложенного, руководствуясь абз. 8 ст. 222, 224, 225, 371 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда по Красногвардейскому району Ставропольского края об оспаривании отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о замене набора социальных услуг (НСУ) денежными выплатами, - оставить без рассмотрения, на основании абз. 8 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Разъяснить положения ч.3 ст.223 ГПК РФ, в силу которой, суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края, в течение 15 дней.
Судья Самойлова Т.В.
