Дата принятия: 07 мая 2014г.
5-766/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07.05.2014 г.Владивосток
Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Синицын К.В., рассмотрев при подготовке дело об административном правонарушении в отношении ИП Акберова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты> № выдан 17.12.2009 <данные изъяты>, ОГРН №, зарегистрирован по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 10.04.2014 и.о. прокурора <данные изъяты> в отношении ИП Акберова ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и направлено для рассмотрения в <данные изъяты>.
Определением заместителя начальника <данные изъяты> от 29.04.2014 дело об административном правонарушении направлено в Ленинский районный суд г.Владивостока. В определении должностное лицо, его вынесшее, указало, что направляет дело об административном правонарушении в суд для рассмотрения и принятия решения о приостановлении деятельности ИП Акберова ФИО7.
Судья, исследовав в порядке подготовки поступившее дело об административном правонарушении, полагает, что оно в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежит возвращению о. прокурора <данные изъяты> по следующим основаниям.
В постановлении и.о. прокурора <данные изъяты> от 10.04.2014 указано, что ИП Акберов Б.А.о. о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, однако в назначенное время не явился.
В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Следовательно, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении, т.е. известить (уведомить) о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что уведомление о месте (прокуратура <данные изъяты>) и времени (10 часов 10.04.2014) рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении направлено прокурором по месту регистрации ИП Акберов Б.А.о. В то же время, уведомление, датированное 03.04.2014, согласно приложенной копии реестра почтовых отправлений (заказных писем) направлено ИП Акберов Б.А.о. 09.04.2014. Доказательств получения лицом направленного уведомления, либо его надлежащего извещения иным образом, в материалах дела не имеется.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что ИП Акберов Б.А.о. не был извещен своевременно в установленном порядке о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, следовательно, не имел возможности реализовать право на защиту и гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, а значит установленный порядок его привлечения к административной ответственности является нарушенным.
В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Также судья полагает необходимым отметить, что материалы дела не содержат сведений о направлении лицу в трехдневный срок копии постановления прокурора.
Кроме того, вопреки требованиям ст.28.5 КоАП РФ постановление и.о. прокурора <данные изъяты> вынесено 10.04.2014, в то время как нарушения миграционного законодательства, послужившие поводом и основанием для его вынесения, выявлены прокуратурой района 24.03.2014 в ходе проведенной совместно с сотрудниками <данные изъяты> проверки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Постановление от 10.04.2014 и.о. прокурора <данные изъяты> о возбуждении в отношении ИП Акберова ФИО6 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы вернуть в и.о. прокурора <данные изъяты>.
Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.
Судья К.В. Синицын
