Дата принятия: 07 мая 2014г.
К делу № 2-963/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без рассмотрения
07 мая 2014 года станица Динская Динского района
Краснодарского края
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Николаевой Т.П.,
при секретаре Петровой О.А.,
с участием заявителя Козыревой А.Ю.,
представителя заявителя Ольщанской Л.Д.,
представителя заинтересованного лица Литвиненко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козыревой А.Ю. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, указав в обосновании, что она является матерью троих детей – ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», заявитель подпадает под действие абзаца 7 ч. 1 настоящей статьи, так как проживает на территории Краснодарского края в течение последних пяти лет. То есть Козырева А.Ю. однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеет право на предоставление в аренду земельного участка, включенного в список земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям при соблюдении на момент подачи заявления следующих условий: ни одному из таких родителей на территории Краснодарского края в течение последних пяти лет не предоставлялся земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки).
В декабре 2011 года Козырева А.Ю. обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> с заявлением о предоставлении ей, как родителю многодетной семьи, в аренду земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель получила письменное уведомление о том, что участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в рамках действий Закона Краснодарского края, нет, поэтому не предоставляется возможным положительно решить вопрос о предоставлении Козыревой А.Ю. земельного участка в ст. <адрес>.
В 2013 году заявитель снова обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес>, где ей предложили самостоятельно подыскать и сформировать земельный участок в ст. <адрес> для последующей передачи ей земельного участка.
После того, как информация о Перечне земельных участков, в том числе и о земельном участке, сформированном заявителем, расположенном в ст. <адрес> по <адрес>, № «Б», подпадающих под действие ст. 14.1 Закона Краснодарского края № 532-КЗ, была обнародована, Козырева А.Ю. снова обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО Динской район с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка, как гражданину, имеющему трех детей.
В марте 2014 года Управление имущественных и земельных отношений администрации МО Динской район приняло решение об отказе в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что ее супругу, ФИО10, с которым в 2001 году брак расторгнут, предоставлен в собственность земельный участок в 1992 году. При этом не учтен тот факт, что домовладение и земельный участок по ним были получены по завещанию после смерти его матери, ФИО11, умершей в 1987 году. В 1992 году детей у ФИО13 еще не было, имущественными правами на этот земельный участок ни заявитель, ни ее дети не наделены.
Также в отказе Управление ссылается на факт регистрации общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>, ст. <адрес>, <адрес> <адрес> который был предоставлен Козыревой А.Ю. в 2002 году.
Полагает, что решение Управление имущественных и земельных отношений администрации МО Динской район об отказе в реализации права многодетной матери на безвозмездное получение земельного участка принято с нарушением норм Закона Краснодарского края.
Просит суд признать решение Управления имущественных и земельных отношений администрации МО Динской район об отказе заявителю в реализации права многодетной матери на безвозмездное получение земельного участка незаконным, обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации МО Динской район заключить с Козыревой А.Ю., как гражданином, имеющим трех детей, договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: РФ,<адрес>, ст. <адрес>, <адрес> <адрес>
В судебном заседания Козырева А.Ю. и ее представитель, Ольшанская Л.Д., поддержали заявленные требования, при этом пояснили, что домовладение и земельный участок бывшим супругом заявителя были получены по завещанию после смерти его матери, ФИО11, умершей в 1987 году., а земельный участок, предоставленный Козыревой А.Ю. в 2002г. на самом деле выкуплен у владельца, о чем имеется расписка.
Представитель заинтересованного лица, Литвиненко А.А., полагал, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку оспариваемое решение принято в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что поданное заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ, заявления об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих являются делами, возникшими из публичных правоотношений, и рассматриваются, в порядке гл. 23 ГПК РФ.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействия) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействиями).
Анализ исследованных доказательств, приводит суд к выводу что в заявленных Козыревой А.Ю. требованиях имеется спор о праве заявителя, как многодетной матери, на безвозмездное получение земельного участка в аренду.
На производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, распространяются общие положения ГПК РФ. В случае если при рассмотрении дела выявляется наличие спора о праве, подведомственного суду, то на основании ч.4 ст. 1 ГПК РФ подлежит применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве.
В соответствии с п. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Поскольку судом установлено наличие спора о праве, который разрешается в порядке искового производства, заявление Козыревой А.Ю. подлежит оставлению без рассмотрения.
При этом суд считает необходимым разъяснить заявителю о необходимости обращения в суд с исковым заявлением, оформленным с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 224, 225, 263 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление Козыревой А.Ю. об оспаривании действий органа местного самоуправления, оставить без рассмотрения, разъяснив заявителю о возможности разрешении спора в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 15 дней.
Председательствующий:
