Дата принятия: 07 марта 2014г.
Дело № 2/113-2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ОЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
п.Оленино «07» марта 2014 года
В составе председательствующего судьи Половова С.О.
при секретаре Коноваловой О.А.
с участием заместителя прокурора Оленинского района Васильева А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Оленино
дело по иску
Прокурора Оленинского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Оленинского района об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории муниципального образования «Гусевское сельское поселение»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оленинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Оленинского района об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории муниципального образования «Гусевское сельское поселение».
В обоснование своих требований указано, что прокуратурой Оленинского района проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки установлено следующее.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 1.2 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест"(утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88)система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
Согласно п.п. 2.1.1., 2.1.4. указанных правил объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Для сбора на территории населенного пункта отходов устанавливаются мусоросборники (контейнеры), для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 10 Устава муниципального образования Оленинского района Тверской области «Гусевское сельское поселение»: к вопросам местного значения Поселения относятся… «организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора»
В нарушение указанных требований действующего федерального законодательства генеральная схема очистки населенных пунктов Гусевского сельского поселения - до настоящего времени в установленном порядке не принята и не утверждена.
Отсутствие генеральной схемы очистки территории может привести к захламлению территории отходами, возникновению мест несанкционированного размещения отходов. Не производится расчет реального накопления твердых бытовых отходов, что может привести к резкому увеличению количества твердых бытовых отходов, переполнению контейнеров и загрязнению территории.
Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также повлечь причинение вреда здоровью граждан, пребывающих на данной территории.
Определением Оленинского районного суда Тверской области от 28 февраля 2014 года с согласия истца допущена замена ненадлежащего ответчика- Администрации муниципального образования «Гусевское сельское поселение».
Указанным определением Оленинского районного суда Тверской области постановлено привлечь в качестве ответчика по настоящему иску Администрацию Оленинского района Тверской области.
В судебном заседании заместитель прокурора Оленинского района Васильев А.Г. отказался от исковых требований в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований, что подтверждается копией постановления Администрации Оленинского района № 824 и копией генеральной схемы очистки территории Оленинского района, просил прекратить производство по делу, и представив письменное заявление прокурора Оленинского района об этом.
Представитель Администрации Оленинского района – Тимофеев М.Н. не возражает против принятия отказа прокурора от заявленных исковых требований.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Судом разъяснены последствия принятия отказа от иска, в соответствии с которым производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Учитывая, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, у суда имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.39, 173, абз.4 ст.220, 221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ прокурора Оленинского района от иска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Оленинского района об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории муниципального образования «Гусевское сельское поселение».
Производство по иску прокурора Оленинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Оленинского района об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории муниципального образования «Гусевское сельское поселение» - прекратить.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Оленинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Федеральный судья С.О.Половов
