Определение от 07 марта 2014 года

Материал № 13-27/13 (дело № 2-109/09)
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении исполнительного производства
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.
 
    при секретаре Кныш Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
 
    07 марта 2014 года заявление ОАО «Коммунальник» о прекращении исполнительного производства № 227/09/14/11.
 
установил:
 
    ОАО «Коммунальник» обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа Прилузского районного суда РК № 2-109/09 от 24.03.2009 г., в соответствии с которым ОАО «Коммунальник» обязано в срок до 01 октября 2009 года обязано разработать и утвердить у уполномоченного органа проект санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.1110-02, введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02 на санитарную зону скважины №1452 «А», расположенной в с.Читаево Прилузского района Республики Коми. В обоснование заявления должник указывает, что обществом скважина №1452-А не эксплуатируется, кроме того, данная скважина исключена из договора аренды №32 от 01.12.2013г.муниципального имущества МР «Прилузский», в связи с чем просит прекратить исполнительное производство в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Коммунальник» не присутствует, просив о разбирательстве дела без их участия.
 
    Представитель взыскателя, старший помощник прокурора Прилузского района, полагает возможным исполнительное производство в отношении должника прекратить по основаниям, указанным в заявлении
 
    Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании не присутствует, извещен о месте и времен судебного заседания надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    В силу ст. 440 ГПК РФ, учитывая, что неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к разрешению вопроса о прекращении исполнительного производства, суд счел возможным рассмотреть заявление по существу.
 
    Заслушав правовую позицию старшего помощника прокурора, исследовав представленные в обоснование заявления материалы в их совокупности, обозрев исполнительное производство № 227/09/14/11, материалы № 05-06/52/09, № 13-53/10, суд приходит к следующему.
 
    По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.
 
    На основании ч.1 ст. 12 Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в т.ч. исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
 
    Исполнительное производство № 227/09/14/11, о прекращении которого должник просит суд, возбуждено судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП по РК 13.04.2009г. на основании исполнительного листа № 2-109/09 от 24.03.2009г., выданного Прилузским районным судом РК, которым ОАО «Коммунальник» в срок до 01.10.2009 года обязано разработать и утвердить у уполномоченного органа проект санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.1110-02, введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02 на санитарную зону скважины №1452 «А», расположенной в с.Читаево Прилузского района Республики Коми.
 
    Определением Прилузского районного суда от 13.10.2009 года, ОАО «Коммунальник» предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда от 24.03.2009г. на основании которого был выдан вышеуказанный исполнительный лист, сроком до 01 ноября 2010 года.
 
    13 ноября 2010 года обществу вновь была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2011 года.
 
    Определением Прилузского районного суда от 14 февраля 2014 года должнику было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 24.03.2009г.
 
    Согласно ч. 1 ст. 439 ГПК РФ, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях, утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
 
    Таким образом, основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    Как отмечалось судом при вынесении решения, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
 
    В силу ст. 38 указанного закона, санитарные правила разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, и иными органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10 « О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02», с 01.06.2002 г. введены в действие санитарные правили и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 г.
 
    Согласно п. 1.4 СанПин 2.1.4.1110-02, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    В соответствии с п. 1.6 СанПин 2.1.4.1110-02, организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих её поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
 
    Кроме того, при рассмотрении дела по вышеуказанному решению, должником суду был предоставлен договор аренды объектов недвижимого имущества от 23.06.2007 года, заключенный между МО МР «Прилузский» (арендодатель) и ОАО «Коммунальник» (арендатор), согласно которому, арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное владение и пользование объекты недвижимого имущества, указанные в приложении №1 к договору, согласно п.19 которого, в переданные объекты имущества входит и скважина №1452 «А».
 
    Указанный договор был заключен на срок с 23.06.2007г. по 20.06.2008г. По истечении срока договора, если ни одна из сторон не менее чем за месяц не изъявит желание его расторгнуть, договор считается перезаключенным на такой же срок, и на таких же условиях (п.п. 3.1 и 3.3).
 
    Поскольку, доказательств расторжения сторонами договора суду не представлено, суд при вынесение решения пришел к выводу, что действие настоящего договора продлено до 20.06.2009 г.
 
    В соответствии со ст. 616 ГК РФ, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
 
    Из договора аренды от 23.06.2007 года следует, что арендатор (ОАО «Коммунальник») обязан нести расходы по содержанию арендуемого имущества; соблюдать требования органов Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении арендуемого имущества (п.п. 6.2.3 и 6.2.4).
 
    Таким образом, на момент вынесения решения судом, ОАО «Коммунальник», как арендатор, обязан был соблюдать требования ст.616 ГК РФ и органов Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении арендуемого имущества, в том числе и скважины №1452 «А», которая входила в перечень арендуемого имущества.
 
    В то же время, в обоснование настоящего заявления о прекращении исполнительного производства должником представлены следующие документы:
 
    - договор аренды муниципального имущества МР «Прилузский» №32 от 01.12.2013г., заключенный между управлением муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» (арендодатель) и ОАО «Коммунальник» (арендатор), согласно которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование муниципальное имущество МР «Прилузский», указанное в акте приемки-передачи, являющееся неотъемлемой частью договора;
 
    - приложение к акту-приемки передачи муниципального имущества МР «Прилузский» в виде перечня муниципального имущества МР «Прилузский», передаваемого в аренду ОАО «Коммунальник» по договору №32 от 01.12.2013г., в который также входит скважина №1452 «А»;
 
    - приложение к договору №32 от 01.12.2013г. расчет арендной платы<данные изъяты>
 
    - соглашение к договору аренды муниципального имущества МР «Прилузский» от 01.12.2013г. №32 от 04.02.2014г. с приложением в виде перечня муниципального имущества МР «Прилузский» находящегося в аренде ОАО «Коммунальник», из которого следует, что скважина №1452 «А», расположенная в с.Читаево Прилузского района Республики Коми, не входит в состав имущества находящегося в аренде у ОАО «Коммунальник»;
 
    - приложение №2 к соглашению от 04.02.2014г. (договор аренды №32 от 01.12.2013г.) расчет арендной платы за муниципальное имущество МР «Прилузский» находящееся в аренде ОАО «Коммунальник», согласно которому в указанное имущество скважина №1452 «А» не входит;
 
    - акт приемки–передачи муниципального имущества МР «Прилузский» от 04.02.2014г., согласно которого арендодатель принял, а арендатор передал муниципальное имущество МР «Прилузский», в которое входит, в том числе скважина №1452 «А»;
 
    Согласно ответа на запрос, полученного от Управления муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» № 353 от 05.03.2014г., следует, что объекты имущества – скважина №1452 –А и водобашня, расположенные по адресу: с.Читаево, ул. Миляшевская; скважина №287-А, расположенная по адресу: п.Оньмесь, ул.Лесная, д.4, были переданы ОАО «Коммунальник» на праве аренды по договору от 24.06.2007г. (б/н) и изъяты по соглашению от 28.12.2012г. (б/н) в связи с расторжением договора аренды от 24.06.2007г., согласно акта приемки – передачи от 28.12.2012г.
 
    При заключении нового договора аренды от дальнейшей эксплуатации скважины №287-А ОАО «Коммунальник» отказалось.
 
    Скважина № 1452-А и водобашня передавались ОАО «Коммунальник» на праве аренды по договорам №19 от 29.12.2012г. и №32 от 01.12.2013г. с 04.02.2014г., по ходатайству ОАО «Коммунальник» №1834 от 09.12.2013г. скважина №1452-А из аренды изъята, согласно соглашению от 04.02.2014г. к договору №32 от 01.12.2013г.
 
    При этом Управлением предоставлены следующие документы:
 
    - постановление администрации МР «Прилузский» №2086 от 27.12.2012г., согласно которому с 31.12.2012 года прекращено право аренды ОАО «Коммунальник» муниципальным имуществом МР «Прилузский», согласно приложению. А также в п.2 постановления указано, отделу по управлению муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» расторгнуть договор аренды муниципального имущества МР «Прилузский» от 24.06.2007г.(б/н), внести изменения в реестр муниципального имущества МР «Прилузский»;
 
    - приложение к вышеуказанному постановлению, в виде перечня муниципального имущества МР «Прилузский», на которое прекращается право аренды ОАО «Коммунальник», входит в том числе, скважина №1452- А, расположенная в с.Читаево Прилузского района РК;
 
    - соглашение к договору аренды объектов недвижимого имущества от 24.06.2007г. б/н от 28.12.2012года, согласно которому стороны на основании постановления администрации МР «Прилузский» от 27.12.2012г. №2086, пришли к соглашению о расторжении договора аренды муниципального имущества от 24.06.2007г., с актом приемки–передачи муниципального имущества от 28.12.2012г., согласно которому арендатор передал, а арендодатель принял муниципальное имущество МР «Прлузский» согласно перечня, в который входит и скважина №1452-А;
 
    - постановление администрации №2082 от 27.12.2012г., из которого следует, предоставить с 01.01.2013г. по 30.11.2013 года в аренду ОАО «Коммунальник» муниципальное имущество МР «Прилузский» согласно приложению. В п.2 постановления указано отделу по управлению муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» заключить с ОАО «Коммунальник» договор аренды муниципального имущества и внести изменения в реестр;
 
    - приложение к вышеуказанному Постановлению, в виде перечня передаваемого в аренду ОАО «Коммунальник» муниципального имущества, согласно п.43 которого, в указанное имущество входит, в том числе скважина №1452 «А»;
 
    - договор №19 аренды муниципального имущества МР «Прилузский» от 29.12.2012года, согласно которого отдел по управлению муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» «Арендодатель» и ОАО «Коммунальник» «Арендатор», из которого следует, что арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное владение и пользование муниципальное имущество МР «Прилузский», указанное в акте-приемки муниципального имущества МР «Прилузский», согласно п.43 в переданные объекты имущества входит скважина №1452 «А». Срок действия указанного договора определен сторонами с 01.01.2013г. по 30.11.2013г.
 
    - постановление администрации МР «Прилузский» №2161 от 28.11.2013г., о предоставлении с 01.12.2013г. по 30.10.2014г. в аренду ОАО «Коммунальник» муниципального имущества МР «Прилузский», согласно приложению, в виде перечня, в который входит согласно п.43 скважина №1452-А. В п.2 постановления указано, Управлению муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» заключить с ОАО «Коммунальник» договор аренды и внести изменения в реестр;
 
    - договор № 32 аренды муниципального имущества МР «Прилузский» от 01.12.2013 года, заключенный между Управлением муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» арендодатель и ОАО «Коммунальник» арендатор, арендодатель на основании вышеуказанного постановления передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование муниципальное имущество МР «Прилузский», указанное в акте приемки-передачи, согласно п.43 перечня передаваемого имущества, являющегося приложением к акту передается, в том числе скважина №1452 «А»; пунктом 1.3 договора срок аренды установлен сторонами с 01.12.2013г. по 30.10.2014г.;
 
    - ходатайство ОАО «Коммунальник» № 1129 от 04.12.2013г. в адрес начальника Управления муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский», об исключении из перечня передаваемого в аренду ОАО «Коммунальник» согласно постановления администрации МР «Прилузский» №2161 от 28.11.2013г. объекты недвижимого имущества, в том числе скважину №1452 «А», расположенную по адресу с.Читаево Прилузский район РК;
 
    - соглашение к договору аренды муниципального имущества МР «Прилузский» № 32 от 01.12.2013г., согласно п.1 которого следует, исключить из перечня, передаваемого в аренду ОАО «Коммунальник» муниципального имущества МР «Прилузский», в том числе позицию 43 (скважина №1452 «А»);
 
    - акт приемки – передачи муниципального имущества МР «Прилузский», к соглашению к договору №32 т 01.12.2013г. согласно которого следует, что арендодатель принял, а арендатор передал следующее муниципальное имущество, в том числе скважину №1452 «А», расположенную в с.Читаево, Прилузского района РК;
 
    - постановление администрации МР «Прилузский» №169 от 05.02.2014г., которым с 05 февраля 2014 года постановлено прекратить право аренды ОАО «Коммуанальник» муниципальным имуществом МР «Прилузский» в том числе скважиной №1452 «А».
 
    Таким образом, из представленных суду документов следует, что договор аренды от 24.06.2007 года, согласно которому ОАО «Коммунальник» являлся арендатором муниципального имущества МР «Прилузский», в том числе скважины № 1452 «А», был сторонами расторгнут, имущество передано арендодателю. При заключении договоров аренды: № 19 от 29.12.2012г. и № 32 от 01.12.2013г. скважина № 1452 «А» снова передавалась во владение и пользование ОАО «Коммунальник», однако по ходатайству ОАО «Коммунальник» указанная скважина была исключена из перечня имущества, переданного должнику по договору №32 от 01.12.2013г., и передана обратно арендодателю, что подтверждается соглашением к договору от 04.02.2014г. и акту приемки-передачи, следовательно, обязанности ОАО «Коммунальник», предусмотренные ст. 616 ГК РФ, а именно, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды, в отношении скважины №1452 «А» отпали.
 
    Одновременно судом учитывается и тот факт, что водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека, однако, скважина №1452 «А», рассоложенная в с.Читаево Прилузского района РК должником не используется, следовательно, на данный момент она не может являться источником факторов вредного воздействия на человека.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку скважина №1452 «А», расположенная в с.Читаево Прилузского района РК, должником не эксплуатируется; в аренду последнему не передана; находится в муниципальной собственности, соответственно, отсутствует объект на который необходимо разработать и утвердить у уполномоченного органа проект санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.1110-02, введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
 
    Следовательно, в данном случае должником утрачена возможность исполнения исполнительного документа, в связи с чем, суд, соглашаясь с позицией прокурора, полагает возможным заявление ОАО «Коммунальник» удовлетворить и прекратить исполнительное производство.
 
    Руководствуясь ст.ст. 439, 440 ГПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
 
определил:
 
    Заявление ОАО «Коммунальник» о прекращении исполнительного производства № 227/09/14/11– удовлетворить.
 
    Прекратить исполнительное производство № 227/09/14/11, возбужденное на основании исполнительного листа Прилузского районного суда № 2-109/2009 от 24 марта 2009 года, в соответствии с которым ОАО «Коммунальник» обязано в срок до 01.10.2009 года разработать и утвердить у уполномоченного органа проект санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.1110-02, введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02 на санитарную зону скважины №1452 «А», расположенной в с.Читаево Прилузского района Республики Коми.
 
    На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.
 
    Председательствующий