Дата принятия: 07 июня 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола
об административном правонарушении
07 июня 2013 года г.Бологое
Федеральный судья Бологовского городского суда Тверской области Кондратьева О.Г., рассмотрев поступивший из Отделения УФМС России по Тверской области в Бологовском районе протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, в отношении С.М.Т. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
07 июня 2013 года старшим инспектором ОУФМС России по Тверской области в Бологовском районе Е.Е.А. в отношении С.М.Т. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных правил миграционного учета, установленных ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в том, что С.М.Т. проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, без документов, удостоверяющих личность с ДАТА, от выезда уклоняется.
Указанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возврату в Отделение УФМС России по ... в ... по следующим основаниям.
Как следует из поступивших в суд материалов, С.М.Т. не имеет документов, удостоверяющих личность. Личность С.М.Т. установлена исключительно со слов С.М.Т..
Иных документов, позволяющих надлежащим образом установить личность С.М.Т., материалы не содержат. Таким образом, согласно имеющимся в материале документам, личность правонарушителя установлена только с его слов.
В соответствии п.2 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.
Как и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, могут быть установлены доказательствами, перечисленными в ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.
Такими доказательствами могут быть рапорты должностных лиц, выявивших иностранного гражданина, нарушающего режим пребывания на территории Российской Федерации, справка, составленная на основании данных миграционного учета Федеральной миграционной службы о наличии и сроках регистрации по месту временного пребывания иностранного гражданина, копия обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение страны проживания иностранного гражданина об оказании содействия в установлении его личности и документировании, результаты проверок по учетам Информационного центра Управления внутренних дел Тверской области, иных информационных учреждений системы МВД Российской Федерации, дактилоскопическая карта или анкета опроса иностранного гражданина, утратившего в период пребывания на территории Российской Федерации документы, удостоверяющие личность, свидетельские показания представителя работодателя иностранного гражданина, лиц, совместно проживающих или работающих с иностранным гражданином, либо иных лиц.
Поскольку ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил миграционного учета, обстоятельством, подлежащим установлению по делу, является также принадлежность С.М.Т. к гражданству какого-либо государства.
В силу ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации применяется только в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства.
Между тем, доказательств, свидетельствующих о принадлежности С.М.Т. к гражданству <....>, в материалах не имеется.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может решаться вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Отсутствие в материалах дела доказательств, устанавливающих личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также принадлежность лица к гражданству, суд расценивает как неполноту представленных материалов, влекущую в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ возвращение протокола составившему его должностному лицу.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить в Отделение УФМС России по ... в ... протокол об административном правонарушении в отношении С.М.Т. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и приложенными к нему материалы для устранения выявленных недостатков.
Федеральный судья О.Г.Кондратьева
