Дата принятия: 07 апреля 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Тросна 07 апреля 2014 года
Кромской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Устиновой Н.И.,
при секретаре Клыповой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <.....> в интересах муниципального образования – <.....> к Климовой С.И. о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями,
УСТАНОВИЛ:
<.....> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниципального образования – <.....> к Климовой С.И. о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями, указав в обоснование иска, что прокуратурой района совместно с контрольно- ревизионной комиссией <.....> проведена проверка исполнения бюджетного законодательства о противодействии коррупции в БОУ ТР ОО «Ломовецкая средняя общеобразовательная школа», в ходе которой установлено следующее.
В силу п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 9.2 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сфере науки, образования, а также в иных сферах.
В соответствии сч.2 ст.1 Федерального закона от <дата> № – ФЗ « О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет представляет собой формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В ходе проведения в первом квартале 2013 года контрольно- ревизионной комиссией <.....> ревизии финансово- хозяйственной деятельности БОУ ТР ОО «Ломовецкая средняя общеобразовательная школа» установлены следующие нарушения федерального законодательства о бухгалтерском учете и ведомственных локальных актов в этой сфере.
Главному бухгалтеру Климовой С.И. начислена премия согласно приказа о <дата> № 12-д за своевременное качественное предоставление отчетности в размере заработной платы (5017 рублей), тогда как в Положении о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работников на 2012 – 2013 учебный год по МОУ «Ломовецкая СОШ» предусмотрено премирование до должностного оклада (не более 3859 рублей), т.е. излишне начислено 1158 рублей.
Главному бухгалтеру Климовой С.И. согласно приказа от <дата> № 38–д начислена премия за распространения передового опыта, личный вклад в обеспечение эффективности учета и отчетности, оформление документов на компьютере в размере заработной платы 7405 рублей, согласно приказа от <дата> № 41-д за распространения передового опыта, личный вклад в обеспечение эффективности учета и отчетности в размере 4405 рублей и согласно приказа от <дата> № 44-д за своевременное и качественное предоставление отчетности в размере заработной платы 7405 рублей, в то время как Положением о распредели стимулирующей части фонда оплаты труда работников за 2012 – 2013 учебный год по МОУ « Ломовецкая СОШ» предусмотрено премирование 1 раз в квартал в размере денежного содержания, то есть излишне начислено 7405 рублей.
Приказом от <дата> № –д «Об установлении доплат учителям и работникам школы» с <дата> по <дата> гл. бухгалтеру Климовой С.И. установлены доплаты от должностного оклада за ведение бухгалтерского учета и кассы в размере 30 процентов и за работу с тяжелыми и вредными условиями труда (компьютер) в размере 12 процентов. Работа бухгалтера на компьютере не может быть отнесена к работам с вредным производственным фактором без проведения результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
Так как аттестация рабочего места главного бухгалтера не проводилась, указанная доплата установлена фактически не законно. За 2011 год необоснованно начислены доплаты за вредность 5557 рублей.
Аналогичным образом приказом школы от <дата> № 20-д « Об установлении доплат учителям и работникам школы» (пункт 2)необоснованно установлена доплата гл. бухгалтеру Климовой С.И. за ведение бухгалтерского учета и кассы в размере 50 процентов от занимаемой ставки и за работу с тяжелыми и вредными условиями труда (компьютер), за сложность и увеличенный объем работ в размере 45 процентов от занимаемой ставки с <дата> по <дата> (за 2012 год начислено доплаты за вредность5527 рублей)
В марте 2011 года оказана материальная помощь гл. бухгалтеру Климовой С.И. в сумме 4000 рублей, а приложением 3 к Положению на 2010- 2011 учебный год предусмотрена материальная помощь в размере до 3000 рублей, т.е излишне получено каждой по 1000 рублей.
Приказом школы от <дата> оказана материальная помощь к отпуску гл. бухгалтеру Климовой С.И. в размере заработной платы 5480 рублей, а следовало в размере до должностного оклада, что составляет оклад 3859 рублей или излишне выплачено 1521 рубль.
Статьей 7 Федерального закона № ФЗ установлено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг ведения бухгалтерского учета.
Пункт 1 ст.1 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ « О противодействие Коррупции» установлено, что – коррупция это злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя и для третьих лиц.
Неисполнением вышеуказанного требования бюджетного законодательства не только был нарушен принцип законности указанный в ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ предусматривающий надлежащее осуществление администрацией бюджетного образовательного учреждения полномочий в сфере ведения операций с материальными ценностями, ведение кассовых операций, соблюдение финансовой дисциплины и ведения бухгалтерского учета, но и допущены вышеизложенные факты нецелевого расходования денежных средств, выплаты сверх установленных размеров премий и материальной помощи работникам учреждения и иные финансовые нарушения со стороны главного бухгалтера Климовой С.И.
<дата> Контрольно-ревизионной комиссией <.....> выдано предписание №8, в котором указано: Возместить незаконно полученные премии, материальную помощь. Заработную плату, за счет виновных лиц. Однако до настоящего времени Климова С.И. не вернула в бюджет МО <.....> незаконно полученные средства.
Таким образом, Климова С.И., используя должностное положение, незаконно получила из бюджетного муниципального образования <.....> денежные средства в сумме 22298 (Двадцать две тысячи двести девяносто восемь) рублей, чем причинила ущерб муниципальному образованию <.....> на указанную сумму.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой законных интересов муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 28, 45 ГПК РФ, просил суд: Взыскать с Климовой С.И. в пользу муниципального образования <.....> 22298 (Двадцать две тысячи двести девяносто восемь) рублей, незаконно полученных ответчиком.
Судом в качестве 3-х лиц на стороне ответчика были привлечены: администрация <.....>, работодатель ответчицы – МОУ Ломовецкая средняя общеобразовательная школа и ее учредитель: отдел образования администрации <.....>.
В ходе рассмотрения данного гражданского дела прокурор уточнил исковые требования: просил привлечь в качестве соответчика директора Ломовецкой школы ФИО1 и уже в интересах субъекта РФ взыскать с нее и ответчицы Климовой С.И. 29703 рубля, незаконно полученных Климовой С.И., в пользу <.....> в лице Департамента финансов <.....>.
В судебном заседании пом. прокурора <.....> Ульянова В.В. отказалась от иска прокурора, просила производство по нему прекратить, указав, что излишне полученные суммы ответчица Климова С.И. добровольно внесла на счет администрации <.....>, отказ ее добровольный, процессуальные последствия отказа от иска судом ей разъяснены и они ей понятны.
Ответчик Климова С.И. – не возражала против прекращения производства по делу.
Представитель третьего лица на стороне ответчика директор Ломовецкой СОШ ФИО1 не возражала против прекращения производства по делу.
Представитель третьего лица на стороне ответчика – отдела образования <.....> по доверенности Артиулова Е.Н. также не возражала против прекращения производства по делу.
В судебное заседание представители Департамента финансов <.....> и Департамента образования, молодежной политики и спорта <.....> не явились, в направленном в суд объяснении просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Принимая во внимание, что в соответствии со ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если заявитель отказался от заявления и отказ принят судом, о не допущение повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям помощник прокурора <.....> Ульянова В.В. судом предупреждена, ее отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, имеются основания для принятия отказа от искового заявления и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст.ст.220, 221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказ помощника прокурора <.....> Ульяновой В.В. от искового заявления прокурора <.....> к Климовой С.И., ФИО1 о взыскании 29703 рубля, незаконно полученных Климовой С.И., принять.
Дальнейшее производство по делу прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Орловский областной суд через Кромской районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Председательствующий:
