Дата принятия: 06 сентября 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 сентября 2013 года г. Ирбит
Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Глушкова М.Н., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального Бюджетного учреждения МО город Ирбит «Благоустройство» Голева И.Е.,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ в Ирбитский районный суд Свердловской области на рассмотрение поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального Бюджетного учреждения МО город Ирбит «Благоустройство» Голева И.Е..
Согласно ч. 1, абз. 6 ч. 3 ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.
В силу абз. 2 ч. 3 ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные дела, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Как следует из представленных с протоколом доказательств (копия Устава МБУ МО г. Ирбит «Благоустройство», трудового договора, заключенного с Голевым И.Е.) Голев является должностным лицом МБУ МО г. Ирбит «Благоустройство». Каких-либо доказательств, что замещает должность муниципальной службы, не представлено. Административное расследование по делу не проводилось.
Реестр должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований, утвержден Законом Свердловской области"О Реестре должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований" от 14.06.2005 № 49-ОЗ.
Кроме того, ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает лишь за невыполнение законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), а следовательно, предметом доказывания по такому делу является и законность вынесенного предписания.
Однако, к протоколу не приложен акт контрольной проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.
Согласно протоколу местом совершения правонарушения указано – г. Ирбит, пересечение улиц Советская-Горького, Советская-Азева, Советская-Свободы, Орджоникидзе-Красноармейская, Орджоникидзе-Ирбитская, Пролетарская-Мальгина, К.Маркса-Елизарьевых, Орджоникидзе, 58, Логинова, 60.
Вместе с тем, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения является место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Поскольку проверка была проведена в отношении руководителя МБУ Мо г. Ирбит «Благоустройство», местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения юридического лица, должностное лицо которого не исполнило законного предписания органа, осуществляющего надзор (контроль).
При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду неполноты представленных материалов и неправильного составления протокола судья считает необходимым возвратить должностному лицу, составившему протокол. Также считаю необходимым обратить внимание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении на требования подведомственности дел, установленные ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 29.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Возвратить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального Бюджетного учреждения МО город Ирбит «Благоустройство» Голева И.Е.,лицу, его составившему – государственному инспектору дорожного надзора отделения ГИБДД ММО МВД России «Ирбитский» старшему лейтенанту полиции Бунькову В.В. ввиду неполноты представленных материалови неправильного составления протокола.
Определение может быть опротестовано в течение 10 суток со дня его вынесения в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Судья-подпись
ВЕРНО :
<данные изъяты>
