Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело № 12-301/14
О П Р Е Д Е ЛЕ Н И Е
по жалобе на определение об отказе в возбуждении административного дела
06 октября 2014 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панарин П.В.
с участием:
представителя заявителя Казюля А.П.
рассмотрев жалобу ОАО «А» на ОП № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску о признании незаконным отказа в возбуждении административного дела по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
у с т а н о в и л:
ОАО «А» обратилось в суд с жалобой на отказ ОП № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску от 29 июля 2014 года в возбуждении административного дела по ст. 7.19 КоАП РФ.
В обоснование своей жалобы ОАО «А» указало, что отказ в возбуждении административного дела принято в нарушение действующего законодательства, препятствует доступу к правосудию и нарушает гарантированные Конституцией РФ права заявителя, 29 июля 2014 года в адрес ОАО «А» поступило уведомление, в котором было сообщено, что абонент ФИО1 26 ноября 2013 года скоропостижно скончалась, в настоящий момент по данному адресу проживает ФИО2 который вступает в права наследования.
В судебном заседании представитель ОАО «А» жалобу поддержал в полном объеме.
ОП № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску извещен, в суд представителя не направил.
Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного определения.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В ст. 24.5. КоАП РФ перечислены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, перечень является исчерпывающим и им не предусмотрено прекращение административного дела в связи с неустановлением лица, которое совершило административное правонарушение.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административном нарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст.1.6. КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении обеспечивается соблюдение законности с тем, чтобы соответствующее лицо было привлечено к ответственности не иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки установлено, что имеется факт незаконного использования электроэнергии по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., ФИО2, в связи с тем, что он не вступил в наследство сотрудники полиции отказались составлять протокол об административном правонарушении, что противоречит КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с момента составления протокола об административном правонарушении.
Однако, УУП ОУУП и ПДН ОП № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску в нарушение требований ст.ст. 28.1 и 28.2 КоАП РФ мер к возбуждению дела об административном правонарушении и составлению протокола об административном правонарушении не принял.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.07 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Принимая во внимание, что срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, судья полагает необходимым направить административное дело на повторное рассмотрение ОП № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья
о п р е де л и л:
Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН ОП № 5 Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску от 29 июля 2014 года признать недействительным, удовлетворив жалобу ОАО «Новосибирскэнергосбыт».
Направить дело для повторного рассмотрения в УУП ОУУП и ПДН ОП № 5 Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску.
Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Судья ___________ Панарин П.В.
