Дата принятия: 06 октября 2014г.
ОП Р Е Д Е Л Е Н И Е дело № 2-380/2014 года
п. Глушково 06 октября 2014 года
Глушковский районный суд Курской области в составе:
председательствующего районного судьи Аториной И.П.,
при секретаре Бумах Н.Г.,
с участием представителя заявителя по доверенности Журбенко Ю.П., должностного лица заместителя <адрес> межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Галич А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными действий заместителя Рыльского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Галич А.А. по отказу в снятии с регистрационного учета договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязав снять их с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными действий заместителя <адрес> межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Галич А.А. по отказу в снятии с регистрационного учета договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязав снять их с регистрационного учета указав, что ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о снятии с регистрационного учета заключенных между администрацией <адрес> и ООО «<адрес>» для использования в целях сельскохозяйственного производства на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении администрацией <адрес> ООО «<адрес>» в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.метров, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении администрацией <адрес> ООО «<адрес>» в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении администрацией <адрес> ООО «<адрес>» в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.метров расположенных по адресу: <адрес> сельсовет», зарегистрированных в Управлении Федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что одна сторона указанных договоров ООО «<адрес>» ликвидировано вследствие банкротства на основании определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, заявителем получен письменный отказ заместителя <адрес> межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Галич А.А. с указанием на невозможность снятии указанных договоров аренды с регистрационного учета, с которым администрация не согласна, поскольку данные действия нарушают права заявителя, так как в результате проведения процедуры банкротства в отношении ООО «<адрес>» указанные договора аренды не были включены в конкурсную массу, в результате чего никаких установленных законом действий в отношении данных договоров не было произведено. Поскольку ООО «<адрес>» ликвидировано и не было правопреемства, следовательно, указанные договоры аренды земельных участков считаются автоматически расторгнутыми.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Журбенко Ю.П. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основания, просила требования администрации <адрес> удовлетворить, признать незаконными действия заместителя <адрес> межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Галич А.А. по отказу в снятии с регистрационного учета договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязав снять их с регистрационного учета, поскольку отказ в снятии с регистрационного учета данных договоров аренды земельных участков земель сельхозназначения, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, заместителя Рыльского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Галич А.А., нарушает права администрации <адрес> как стороны сделки арендодателя по договорам аренды, поскольку вследствие ликвидации ООО «<адрес>» арендатора по указанным арендным договорам, администрация <адрес>, как юридическое лицо, не имеет возможности ни взыскать задолженность по арендной плате, ни заключить договоры аренды с новым арендатором, распорядиться земельными участками, восстановить право на распоряжение ими, получать арендную плату по договорам аренды.
Должностное лицо заместитель <адрес> межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Галич А.А.в судебном заседании требования администрации <адрес> о признании ее действий по отказу в снятии с регистрационного учета договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку на обращение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с регистрационного учета указанных договоров аренды, ею дан письменный ответ о том, что основанием для государственной регистрации прекращения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются правоустанавливающие документы. Документы на госрегистрацию прекращения указанных договоров аренды земельных участков администрация <адрес> права не подавала, поэтому заявителю было отказано в соответствии со ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» из -за отсутствия документов.В данном случае администрации <адрес> с заявлением об обжаловании ее действий заявителю необходимо обратиться в арбитражный суд, для снятия с регистрационного учета указанных договоров аренды земельных участков, так как заявитель является юридическим лицом, а не физическим, и прекратить право аренды можно только по решению арбитражного суда. Данные земельные участки обременены ипотекой. Снятием с кадастрового учета обременений земельных участков занимается кадастровая палата <адрес>.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане) (ч. ч. 1, 2 ст. 27 АПК РФ).
Согласно ст. 29 ч.1 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
По ч.2 ст. 198 АПК РФ Прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 3 указанной статьи, заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
Положениями ст. 32 устава МО «<адрес>» <адрес> Принятым решением Представительного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями и дополнениями, в соответствии с которыми администрация <адрес> –орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является учреждением, управляет имуществом, находящимся в собственности в <адрес>, в случаях и порядке, установленных Представительным собранием <адрес>
По ст. 41 ч.2 п. 14 данного устава в состав муниципального имущества <адрес>, составляющему экономическую основу местного самоуправления <адрес>, входят земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности <адрес> в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со ст. 42 п. 2 устава органы местного самоуправления <адрес> вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской федерации, органам государственной власти <адрес> и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Судом установлено, что в соответствии с указанными положениями устава по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, администрация <адрес> в лице в лице заместителя главы администрации <адрес> по финансовой и экономической политике ФИО3 на основании постановлений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по актам-приема передачи передала ООО «<адрес>» в аренду земельные участки с кадастровым номером № общей площадью № кв.метров, с кадастровым номером №, общей площадью № кв.метров, с кадастровым номером № общей площадью № кв.метров расположенные по адресу: <адрес>, МО «<адрес> сельсовет», для использования в целях сельскохозяйственного производства на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с установлением арендной платы в размере № кадастровой стоимости данных земельных участков, данные договоры аренды зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об экономической основе гражданских (арендных) правоотношений, послуживших основанием для обращения в Управление Росреестра по <адрес>.
Из заявления администрации <адрес> усматривается, что действиями должностного лица Управления Росреестра по <адрес> по отказу в регистрации прекращении договоров аренды затрагиваются права и законные интересы администрации <адрес>, как юридического лица, выступающего стороной сделок- договоров аренды земельных участков, в сфере экономической деятельности, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, у суда не было законных оснований для принятия данного заявления в порядке гражданского судопроизводства и рассмотрения его по существу с принятием решения, поскольку данный спор подведомственен арбитражному суду.
Согласно абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что производство по делу по заявлению администрации <адрес> о признании незаконным действия заместителя <адрес> межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Галич А.А. по отказу в снятии с регистрационного учета договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязав снять их с регистрационного учета, подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст 220-221,224 п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, суд
определил:
Прекратить производство по делу по заявлению администрации <адрес> о признании незаконным действия заместителя <адрес> межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Галич А.А. по отказу в снятии с регистрационного учета договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязав снять их с регистрационного учета.
На определение может быть подана частная жалоба в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение пятнадцати дней.
Председательствующий судья: (подпись) Аторина И.П.
Копия верна.
Судья: Аторина И.П.
