Определение от 06 октября 2014 года

                           Дело №2-1843-2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    06 октября 2014 года.               г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ленивко Е.А.
 
    при секретаре Мирошниченко В.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлычковой И.П., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Шлычковой М.Д., Шлычкова Д.В., Шлычковой В.А., Шлычковой Ю.А., Шлычкова А.В. к Администрации г. Новошахтинска, Министерству энергетики Российской Федерации о признании права на предоставление социальных выплат, включении в списки граждан на переселение из ветхого жилья,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, в котором просят признать за ними, Шлычковой И.П., Шлычковой М.Д., Шлычковой В.А., Шлычковым А.В., Шлычковым Д.В. и Шлычковой Ю.А. право на предоставление социальных выплат за счет федерального бюджета, выделяемых в рамках программы реструктуризации угольной отрасли. Обязать ответчика Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области включить их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, пострадавшего от ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь». Обязать ответчика Министерство энергетики РФ согласовать списки представленные Администрацией г.Новошахтинска по включению указанных истцов в списки граждан, подлежащих переселению в рамках программы реструктуризации угольной промышленности по проекту ликвидации шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». В обоснование своих требований истцы указали, что они являются собственниками смежных квартир ...... и ...... по адресу: <адрес> в г.Новошахтинске, в котором находятся их квартиры и в котором они вынуждены жить, находится в ужасном техническом состоянии в связи с негативным влиянием горных работ ликвидированной в 2002 году шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». Они считают, что подлежат переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированных угольных шахт, непригодным для проживания по критериям безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ№ 428от 13.07.2005. В соответствии с отчетом о научно-технической работе от ххх расчетные показатели суммарных деформаций по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили предельные значения, следовательно, горные работы ликвидированной в 2002 году шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом, который является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». В апреле 2014 года они обращались в кабинет №6 Администрации г. Новошахтинска с просьбой о включении их в список домов, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда и выдаче перечня необходимых документов. Однако им было отказано, в связи с тем, что программа завершена и при участии в этой программе требуется участие всех жильцов. В мае 2014 года они обращались с письменным заявлением в администрацию г.Новошахтинска с просьбой включить в досудебном порядке их в указанный выше список, и ххх им направили письменный ответ с отказом. В письменном ответе ответчик указывает на статью 30 ЖК РФ, в которой указано, что собственники жилого помещения несут бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии. Учитывая, что было интервью в газете «Знамя шахтера» рубрика «Интервью с мэром» №84 от 19.07.-20.07.2010 года, в котором было сказано, что программа продлена до 2015 года, считают возможным включение их дома в указанный список. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 (ред. от 2".01.2009) "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" Межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2007 N 778, от 27.01.2009 N 36) а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Согласно с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 (далее Правила). Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в соответствии с п. 8 Правил осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению," утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики," а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. В соответствии с п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты: гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена, прежде всего, для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков. Таким образом, предоставление социальных гарантий в форме субсидий в рамках программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем. В Апелляционном определении Ростовского областного суда от 17.02.2014 по делу N 33-1117 указано: поскольку Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 года не предусмотрен специальный порядок признания жилых помещений непригодными для проживания в результате ведения горных работ на угольных предприятиях, в данном случае подлежит применению порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, устанавливаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 49 указанного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ. Ответчик фактически в ответе на их заявление признает факт того, что их дом непригоден для проживания, данный факт также подтверждается отчетом о научно-технической работе от ххх. Просят иск удовлетворить.
 
    Судебное заседание назначалось на 30.09.2014, 06.10.2014, однако стороны в судебное заседание по вторичному вызову не явились, о дне слушания были извещены, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, что является основанием в соответствии со ст. 222 ГПК РФ для оставления заявления без рассмотрения.
 
    Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в своем возражении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Руководствуясь ст. ст. 222, 223 ГПК РФ,
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Исковое заявление Шлычковой И.П., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Шлычковой М.Д., Шлычкова Д.В., Шлычковой В.А., Шлычковой Ю.А., Шлычкова А.В. к Администрации <адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации о признании права на предоставление социальных выплат, включении в списки граждан на переселение из ветхого жилья, оставить без рассмотрения.
 
    Разъяснить сторонам, что настоящее определение не препятствует вновь обратиться в суд с таким же заявлением в общем порядке, а также, что в случае представления ими доказательств уважительности причин их неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду, суд по их ходатайству может отменить настоящее определение.
 
                Судья