Дата принятия: 06 мая 2014г.
Дело №5-60/2014 ***
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Торжок 06 мая 2014 года
Судья Торжокского городского суда Тверской области Арсеньева Е.Ю. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Городская коммунальная служба» МО «Городское поселение – г. Осташков»,
у с т а н о в и л:
05 мая 2014 года в Торжокский городской суд Тверской области для рассмотрения по подведомственности на основании определения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке от 30 апреля 2014 года поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Городская коммунальная служба» МО «Городское поселение – г.Осташков».
В соответствии со статьёй 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Как усматривается из положений статьи 25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Таким образом, законным представителем юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении (в силу закона или учредительных документов) является орган юридического лица.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 24.01.2013 по делу N А66-7479/2012 МУП «Городская коммунальная служба» МО «Городское поселение – г.Осташков» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Определением Арбитражного суда Тверской области от 20.01.2014 срок конкурсного производства в отношении муниципального унитарного предприятия «Городская коммунальная служба» МО «Городское поселение – г.Осташков» продлен на шесть месяцев – до 21.07.2014.
В соответствии с п. 1 ст. 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Конкурсным управляющим МУП «Городская коммунальная служба» МО «Городское поселение – г.Осташков» утвержден Даниленко Анатолий Владимирович (г.Тверь, член Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа, адрес для направления корреспонденции: 170100, г.Тверь, ул.Вокзальная, дом 20, офис 23).
Учитывая изложенное, законным представителем МУП «Городская коммунальная служба» МО «Городское поселение – г.Осташков» на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении предприятия являлся конкурсный управляющий Даниленко А.В.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Городская коммунальная служба» МО «Городское поселение – г.Осташков» составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.
Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в адрес законного представителя предприятия по телефону 8 (48235) 5-01-21 была передана телефонограмма о необходимости явки для ознакомления с материалами дела, дачи объяснений, представления доказательств, а также составления протокола об административном правонарушении 29.04.2014 к 15:30 часам.
Вместе с тем, в решении Арбитражного суда Тверской области от 24.01.2013 адрес направления корреспонденции конкурсному управляющему указан иной (г.Тверь), вследствие чего в представленных материалах дела об административном правонарушении в отношении МУП «Городская коммунальная служба» МО «Городское поселение – г.Осташков» сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отсутствуют.
Кроме того, протокол об административном правонарушении от 29.04.2014, составленный в отсутствие законного представителя МУП «Городская коммунальная служба» МО «Городское поселение – г.Осташков», направлен предприятию по средствам почтовой связи по адресу: Тверская область, г.Осташков, ул. Гагарина, дом 92, доказательств направления протокола в адрес законного представителя предприятия - конкурсного управляющего Даниленко А.В., а также доказательств получения соответствующего документа, в материалах дела не имеется.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, нарушающими права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении данный недостаток восполнен быть не может, что суд расценивает как неполноту представленных материалов, вследствие чего материалы дела об административном правонарушении в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат возвращению должностному лицу, его возбудившему.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
о п р е д е л и л:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Городская коммунальная служба» МО «Городское поселение – г.Осташков», а также приложенные к нему документы в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Судья Е.Ю. Арсеньева
