Дата принятия: 06 мая 2013г.
Гр. дело № …\2013
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по гражданскому делу
п. Магдагачи … 2013 года
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Волошина О. В.,
при секретаре Овчинниковой,
с участием:
помощника прокурора Магдагачинского района.. .,
главы администрации муниципального образования пгт... ..,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Магдагачинского района в интересах жителей мунипального образования пгт... . Магдагачинского района Амурской области о признании незаконным бездействия Администрации пгт... . Магдагачинского района Амурской области, выразившееся в непринятии первичных мер пожарной безопасности, в непринятии мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в не обеспечении мероприятий по защите населения и территории пгт... . Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о возложении обязанности на администрацию пгт... . провести мероприятия по выполнению первичных мер пожарной безопасности, мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, выполнении мероприятий по защите населения и территории пгт... . Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Магдагачинского района в интересах жителей мунипального образования пгт... . Магдагачинского района Амурской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации пгт... . Магдагачинского района Амурской области, выразившееся в непринятии первичных мер пожарной безопасности, в непринятии мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в не обеспечении мероприятий по защите населения и территории пгт... . Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о возложении обязанности на администрацию пгт... . провести мероприятия по выполнению первичных мер пожарной безопасности, мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, выполнении мероприятий по защите населения и территории пгт... . Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которое обосновано следующим: Прокуратурой Магдагачинского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности в лесах 10.04.2013 года проведена проверка соблюдения указанного законодательства на территории муниципального образования п... . Магдагачинского района, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствие с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. Из положений ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления относится выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Согласно ст. 25 Федерального закона 69-ФЗ от 21.12.1994, к полномочиям органов местного самоуправления относится противопожарная пропаганда, выражающаяся в целенаправленном информировании о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещённых законодательством Российской Федерации форм информирования населения. В соответствие со ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3, первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования. Постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту ППР № 390). В соответствии с указанными Правилами запрещается на территориях поселений устраивать свалки горючих отходов (п. 19 ППР); на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (п. 78 ППР); запрещается использовать территории противопожарных расстояний от объектов и сооружений различного назначения до лесничеств (лесопарков), мест разработки или открытого залегания торфа под строительство различных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов (п. 79 ППР); органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" (п. 80 ППР). Прокуратурой района 12.02.2013 года главе администрации п... . было объявлено предостережение о недопустимости нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах. действующего законодательства: установленная на территории населённого пункта звуковая сигнализация (электрическая сирена) для оповещения людей на случай пожара, не обеспечивает оповещение населения на всю зону действия территории населённого пункта; отсутствует распоряжение о закреплении мотористов (водителей) за пожарной мотопомпой и приспособленной техникой для тушения пожаров, не определён порядок доставки пожарной мотопомпы к месту пожара; не создана пожарно- техническая комиссия в целях организации и осуществления работ по предупреждению пожаров на объектах муниципальной собственности, населённом пункте; территория общего пользования занятая улицами, дорогами, проездами, а также участки прилегающие к жилым домам городского поселения своевременно не очищается от горючего мусора, сухой травы; источники наружного противопожарного водоснабжения водонапорная башня, водоразборные колонки, приспособленные для заправки водой пожарной техники не имеют указателей с обозначением типа водоисточника, объёма воды в кубических метрах. Конкретных и надлежащих действий по принятию первичных мер пожарной безопасности на территории п... ., защите населения и территории п... . от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров, со стороны администрации п... . Магдагачинского района принято не было. Бездействие администрации п... . Магдагачинского района является незаконным по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу требований ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. В соответствии п.п. 8, 9, 23 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, обеспечение информирования населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Таким образом, все перечисленные вопросы местного значения поселения Магдагачинского района, так или иначе связаны с защитой населения и территории поселения Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - лесных пожаров. При таких обстоятельствах, обязанность по принятию первичных мер пожарной безопасности на территории п... . Магдагачинского района, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории п... . Магдагачинского района, защите населения и территории п... . Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера лежит на администрации п... . Магдагачинского района. Бездействие администрации п... . Магдагачинского района по непринятию первичных мер пожарной безопасности на территории п... ., по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории п... . Магдагачинского района, защите населения и территории п... . Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц. Несоблюдение указанных требований, отсутствие в полном объёме готовности к пожароопасному периоду может повлечь возникновение лесного пожара, что также ведёт к причинению имущественного ущерба, к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации п... . Магдагачинского района выразившиеся в непринятии первичных мер пожарной безопасности на территории п... ., в непринятии мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории п... . Магдагачинского района, в не обеспечении мероприятий по защите населения и территории п... . Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обязать администрацию п... . Магдагачинского района с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по выполнению первичных мер пожарной безопасности на территории п... ., выполнении мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории п... . Магдагачинского района, выполнении мероприятий по защите населения и территории п... . Магдагачинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: провести работы по установке на территории населённого пункта звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, обеспечивающей оповещение населения на всю зону действия территории населённого пункта; закрепить мотористов (водителей) за пожарной мотопомпой и приспособленной техникой для тушения пожаров, определить порядок доставки пожарной мотопомпы к месту пожара; создать пожарно-техническая комиссия в целях организации и осуществления работ по предупреждению пожаров на объектах муниципальной собственности, населённом пункте; провести работы по очистке территории общего пользования занятой улицами, дорогами, проездами, а также участков прилегающих к жилым домам городского поселения от горючего мусора, сухой травы; провести работы по оборудованию источников наружного противопожарного водоснабжения - водонапорная башня, водоразборные колонки, приспособленные для заправки водой пожарной техники, указателями с обозначением типа водоисточника, объёма воды в кубических метрах.
В судебном заседании помощник прокурора представила заявление прокурора Магдагачинского района о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением администрацией пгт... . заявленных прокурором требований.
Согласно требований ст. 220 ГПК РФ - суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Добровольное удовлетворение заявленных прокурором требований является основанием для принятия отказа от заявленных требований судом, поскольку отсутствует предмет судебного разбирательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 220, ст. 224-225 ГПК РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по гражданскому делу № …\2013 прекратить, на основании ст. 220 ГПК РФ, в связи с отказом прокурора от заявленных требований.
Копию определения направить сторонам.
На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня вынесения.
Судья
Магдагачинского районного суда Волошин О. В.
