Дата принятия: 06 марта 2014г.
Дело № 2-431/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 марта 2014 года г. Красный Сулин Ростовской области
Судья <адрес> райсуда <адрес> области Галаганова О.В..
при секретаре Безугловой У.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Османова Андрея Сергеевича, Османовой Карины Геннадьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Османова Федора Андреевича, Османовой Анны Андреевны об оспаривании решения Администрации <адрес> района о признании их семьи утратившей право на получение социальной выплаты в 2013 году
У С Т А Н О В И Л:
Османов Андрей Сергеевич, Османова Карина Геннадьевна, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Османова Федора Андреевича, Османовой Анны Андреевны обратились в суд с вышеназванным заявлением, в котором просили отменить решение Администрации <адрес> района о признании их семьи утратившей право на получение социальной выплаты в 2013 году
В обоснование своих требований заявители указали, что решением Комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (Протокол № 1 от 26.03.2009) семья Османовых в составе 3-х человек была признана участником вышеназванной программы, о чем было вынесено Постановление Главы Администрации <адрес> района <адрес> области № 154 от 15.04.2009. Согласно положению указанной программы у заявителей возникло право на получение социальной выплаты, которую они могли направить на погашение долга и процентов по кредиту, взятому на покупку жилья.
17.12.2010 Постановлением Правительства РФ № 1050 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы», в которую они автоматически были включены на основании п.2.1.2. Положения о порядке реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на территории <адрес> области, утвержденной Постановлением Администрации <адрес> области от 16.05.2011 № 274.
В апреле 2011 года заявители обратились в ОАО «Сбербанк России» с заявлением о выдаче кредита на покупку жилья, при этом сотрудники Администрации <адрес> района разъяснили, что они вправе приобрести жилье в кредит (ипотека) и им в последующем будет предоставлена социальная выплата для частичного погашения ипотечного кредита. 18.07.2011г. заявители заключили предварительный договор купли-продажи. Фактически кредит на покупку квартиры по адресу: <адрес>, был предоставлен им 29.07.2011. Кредит был выдан сроком на 240 месяцев, то есть в настоящее время кредитные обязательства заявителями не исполнены в полном объеме.
28.11.2013 в адрес заявителей было направлено письмо № 04-2114 заместителя Главы <адрес> района ФИО17, из которого заявителям стало известно, что Администрацией <адрес> района <адрес> области было принято решения о том, что семья заявителей утратила право на получение социальной выплаты в 2013 году, как участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы. В обоснование принятого решения Администрация сослалась на п.2 п.п. «е» «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, который был введен Постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 №575, а опубликован позже. То есть, на дату обращения в банк с заявлением о выдаче кредита на приобретения жилья и заключения предварительного договора они не могли знать о том, что будут изменены условия программы.
Заявители указывают на то, что их семья на момент первоначального включения в программу в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям, была переведена для участия в программе, подлежащей реализации в 2011 - 2015 года, и указанными программами предусмотрено право приобретения жилье в ипотеку, то считают, что оснований для признания их семьи утратившей право на получение социальной выплаты с учетом изложенного, не имелось.
В судебном заседании Османова К.Г. и ее представитель адвокат Рысикова А.А., действующая на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ., уточнили требования заявления, а именно просили признать решение заседания жилищной комиссии Администрации <адрес> района <адрес> области, оформленной протоколом № 3 от 23.08.2014г. о снятии семьи Османова Андрея Сергеевича в составе 4-х человек с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Рысикова А.А. пояснила, что в письме, которое получила ее доверитель Османова К.Г. из Администрации <адрес> района <адрес> не было ссылки на решение, поэтому подавая заявление, они не располагали ни датой ни названием решения, которое они оспаривают.
Османова К.Г. подтвердила, что они с супругом оспаривают решение жилищной комиссии Администрации <адрес> района, оформленное Протоколом № 3 от 23.08.2013г., которое было представлено в судебном заседании представителем Администрации <адрес> района.
Адвокат Рысикова А.А. полагала, что решение о снятии с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семьи Османовых являются необоснованным, не входит в компетенцию Администрации <адрес> района. Семья Османовых в 2009 год выразила желание участвовать в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст.51 ЖК РФ и поставлена на учет для участия в указанной программе. Основанием для исключения из состава участников подпрограммы на 2011-2015 годы явилось приобретение семьей Османовых жилья в ипотеку. На момент заключения ипотечного кредитного договора семья Османовых соответствовала требованиям, указанным в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 в редакции от 17.12.2010г. Семья Османовых приобрела право на получение субсидий до издания Постановления Правительства РФ от 14.07.2011г. № 575 и введения в действие новой редакции Правил предоставления молодым семьям субсидии на погашение кредитной задолженности. В указанном нормативном акте не указано, что он имеет обратную силу и распространяется на правоотношения, возникшие до его принятия. Кроме того, просила приобщить к материалам дела копию определения <адрес> райсуда о подготовке дела к судебному разбирательству, копию постановления Администрации Красносулинского района № 972 от 27.08.2013г и копию постановления Администрации <адрес> района № 1143 от 02.10.2013г. (об отмене постановления от 27.08.2013г.). Пояснила, что в постановлении № 972 указано, что оно принято на основании решения жилищной комиссии от 23.08.2013г., т.е. на основании того же решения, которое они сегодня оспаривают. Она об этом узнала в судебном заседании, поскольку из письма № 04-2114 от 28.11.2013г., которое Администрация <адрес> района направила заявителям не указан ни номер постановления, ни дата на основании которого принято решение об исключении из числа, нуждающихся в жилом помещении.
Представитель Администрации <адрес> района <адрес> области по доверенности Рудь А.М. с заявлением не согласилась. Представила надлежащим образом заверенную копию Протокола № 3 от 23.08.2013г., из которого следует, что жилищной комиссией <адрес> района было принято решение об исключении семьи Османова А.С. в составе семьи из 4-х человек с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. п. «г» п.2 Правил…, который был введен Постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 года № 575. Кроме того, Османовы заключили ипотечный кредит на приобретение жилья после 01.01.2011г.
Из материалов учетного дела следует, что решение не выносилось, существует протокол, в котором указано, что по второму вопросу «Об исключении молодой семьи Османовых из числа участников программы и снятии их с учета», принято решение снять с учета. После 02.10.2013г. никакого постановления Администрацией <адрес> района в отношении семьи Османовых не выносилось.
Дело рассмотрено в отсутствие Османова А.С. в соответствие с ч.2 ст.257 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считают, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Османов А.С. и Османова К.Г., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, обратились с заявлением об оспаривании решения Администрации <адрес> района, на основании которого их семья была снята с учета как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Как было установлено в судебном заседании, обращаясь с заявлением в суд Османовы не знали, какое именно решение они оспаривают, поскольку в полученном письме из Администрации <адрес> района от 28.11.2013г. ни номер, ни дата решения не были указаны.
В судебном заседании Османова К.Г. уточнила требования, пояснила, что она и ее супруг оспаривают решение, которое оформлено в виде протокола № 3 от 23.08.2013г. жилищной комиссии Администрации <адрес> района <адрес> области, т.к. именно этот документ был представлен представителем Администрации <адрес> района.
Адвокат Рысикова А.А. представила копию постановления Администрации <адрес> района <адрес> № № от 27.08.2013г. «Об исключении, из содержания которого следует, что оно вынесено на основании того же решения жилищной комиссии от 23.08.2013г.
Заявители в октябре 2013 года уже обращались в <адрес> районный суд с заявлениемоб оспаривании постановления Администрации <адрес> района <адрес> области № № от 27.08.2013г. «Об исключении молодой семьи из числа участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий», и 07.10.2013г. производство по делу было прекращено, в связи отказом заявителей от заявления, т.к. до рассмотрения дела по существу Администрация <адрес> района постановлением № 1143 от 02.10.2013г. отменила оспариваемое постановление № № от 27.08.2013г.
Таким образом, те же участники процесса оспаривают то же решение органа местного самоуправления о признании семьи ФИО18 утратившей право на получение социальной выплаты в 2013 году, по тем же основаниям, по которым имеется определение суда о прекращении производства по делу, в связи с отказом заявителей от заявления, вступившее в законную силу.
В соответствии с абз.3 ст.220 ГПК РФимеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.220 ГПК РФ
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по гражданскому делу по заявлению Османова Андрея Сергеевича, Османовой Карины Геннадьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Османова Федора Андреевича, Османовой Анны Андреевны об оспаривании решения Администрации <адрес> района о признании их семьи утратившей право на получение социальной выплаты в 2013 году прекратить.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Судья О.В. Галаганова
