Дата принятия: 06 марта 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 марта 2013 года судья Кузьминского районного суда г. Москвы Серпокрыл Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Маматахунова М.М.,
УСТАНОВИЛ:
04 марта 2013 года должностным лицом ОМВД России по району Текстильщики г. Москвы в отношении гражданина Республики Кыргызстан Маматахунова М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
06 марта 2013 года дело об административном правонарушении поступило на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы.
В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, должны содержаться сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, описание события административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В протоколе об административном правонарушении в отношении Маматахунова М.М. указано, что он 04 марта 2013 года в 16 часов 00 минут находился по адресу: (…) в нарушение требований ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» проживал в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.
Между тем, в чем конкретно выразилось нарушение Маматахунова М.М. применительно к диспозиции ст.18.8 ч.1 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано, а также не содержатся сведения о дате рождения лица, привлекаемого к административной ответственности.
Статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ, нарушение которой вменено Маматахунову М.М. не содержит какого-либо запрета, а устанавливает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Между тем, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении Маматахуновым М.М. предъявлена миграционная карта, сведения из АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым он прибыл в РФ 17.02.2013г., в материалах дела имеется также копия бланка уведомления о постановке на учет по месту пребывания Маматахунова М.М. по адресу: г. Москва, ул. Щепкина, д.24, стр.2.
Таким образом, из протокола об административном правонарушении и представленных материалов невозможно установить, отсутствие каких документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, позволило должностному лицу, составившему протокол, придти к выводу о наличии в действиях Маматахунова М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что событие административного правонарушения фактически не установлено.
Изложенные недостатки протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, что препятствует вынесению законного и обоснованного решения на основании представленных материалов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в ОМВД России по району Текстильщики г. Москвы материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Маматахунова М.М. для устранения недостатков.
Судья:
