Дата принятия: 06 июня 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Сорочинск 06 июня 2014 года
Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Абубекерова Э.Р.,
при секретаре Канайкиной О.А.,
с участием заместителя Сорочинского межрайонного прокурора Адельшиной А.Д..,
представителя Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Клещуковой И.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Дерепалко А.П. по ст.6.3 КоАП РФ, с содержащимся в нем ходатайством о восстановлении срока на подачу протеста,
У С Т А Н О В И Л:
20.05.2014 года в Сорочинский районный суд Оренбургской области поступил протест заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Дерепалко А.П. по ст.6.3 КоАП РФ, в котором он одновременно просит восстановить пропущенный срок обжалования, поскольку о вынесении постановления в отношении индивидуального предпринимателя Дерепалко А.П. стало известно только при проведении проверки в Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области 11.03.2014г.
В судебном заседании заместитель Сорочинского межрайонного прокурора Адельшина А.Д. ходатайство о восстановлении срока поддержала и просила его удовлетворить.
Представитель Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Клещукова И.В. полагалась в разрешении вопроса о восстановлении срока на подачу протеста на усмотрение суда.
Выслушав заместителя Сорочинского межрайонного прокурора Адельшину А.Д., представителя Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Клещукову И.В., изучив доводы протеста прокурора о восстановлении срока для подачи протеста, приложенные материалы, судья приходит к следующему.
Согласно п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В соответствии с частями 1 и 2 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Таким образом, законодатель не установил каких - либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст.3 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.
Исходя из выше изложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора.
Из вышеприведенных правовых норм следует, что не могут быть обжалованы и опротестованы в порядке надзора вступившие в законную силу постановления несудебных органов и должностных лиц по делу об административном правонарушении, если они не были обжалованы в суд.
Как усматривается из представленных материалов и установлено в судебном заседании начальником Юго-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Невлер Г.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя Дерепалко А.П. Последний признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Согласно статьи 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
В соответствии с Законом «О прокуратуре Российской Федерации»от 17 января1992 г. № 2202-1 (с изменениями), прокурор вправе проводитьпроверки итребовать от руководителей и других должностных лиц органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
Согласно пункта 7 Приказа Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007г.N195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", органам прокуратуры конкретными и систематическими действиями реализовывать приоритетное направление прокурорского надзора - соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, воинскими частями и учреждениями, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (предприятий, хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов, общественных объединений, благотворительных и иных фондов).
Согласно справке, представленной в материалы дела заместителем Сорочинского межрайонного прокурора Адельшиной А.Д., от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой области во исполнение требований пп.1.5, 1.7, 1.8 приказа Генерального прокурора РФ № 93 от 27.03.2009г. «О реализации Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в период март-апрель 2014 года проведена сверка данных с Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области об осуществленных внеплановых выездных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 4 квартал 2013 и 1 квартал 2014 года, проверено исполнение ежегодного сводного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, соблюдение требований административного законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора). В ходе проверки вскрыты нарушения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Так, Юго-Западным территориальным отделом на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка муниципального образования город Сорочинск. По результатам проверки составлен акт, в котором указано, что ответственным за выявленные нарушения является глава муниципального образования; полномочия по коммунальному обеспечению населения переданы специализированной организации МУП «Жилкомсервис». Должностные лица, расширив пределы мероприятия по контролю, в отсутствие распоряжения руководителя, уведомлений о сроках и времени проведения, провели проверки в отношении специализированной организации МУП «Жилкомсервис» и индивидуального предпринимателя Дерепалко, акты проверок не составлялись. По результатам незаконной проверки предприниматель Дерепалко был привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.
Таким образом, о вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. начальником Юго-Западного территориального отдела Роспотребнадзора по Оренбургской области прокуратуре стало известно 11 марта 2014 года.
Как следует из материалов дела, прокурорский надзор был осуществлен в форме сверки с органом Роспотребнадзора, объектом которой стала информация о проведенных внеплановых проверках за 4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года. Вместе с тем, объектом проверки явилась и информация 1 квартала 2013 года (проверка муниципального образования г.Сорочинск была проведена в марте 2013 года), то есть, информация, годичной давности, что свидетельствует о процессуальной нераспорядительности по осуществлению систематичного надзора, во исполнение п.7 Приказа Генеральной прокуратуры РФ.
Принимая во внимание причины пропуска срока обжалования, указанные в ходатайстве, значительный промежуток времени со дня вынесения обжалуемого постановления (более семи месяцев), не могут послужить основанием для восстановления срока на подачу протеста.
При таких обстоятельствах, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи протеста удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.1,ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
В удовлетворении ходатайства заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста постановление по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Дерепалко А.П. по ст.6.3 КоАП РФ - отказать.
Протест заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Дерепалко А.П. по ст.6.3 КоАП РФ - оставить без рассмотрения.
Настоящее определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья: Э.Р. Абубекерова
