Дата принятия: 06 июня 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Аскиз 06 июня 2014 г.
Судья Аскизского районного суда Республики Хакасия Кузнецова Н.Н., изучив материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Завертяева А.В.,
УСТАНОВИЛ:
06 июня 2014 г. в Аскизский районный суд Республики Хакасия поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, с административным материалом в отношении Завертяева А.В..
Из содержания протокола об административном правонарушении, составленного 02 июня 2014 г. УУП ОМВД России по Аскизскому району Топоевым В.Г., следует, что Завертяев А.В. 01 июня 2014 г. в 23-00 час. в <адрес> оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции ИДПС ГИБДД ОМВД России по Аскизскому району Тюкпееву В.В., действующему при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности дорожного движения, а именно Завертяев А.В. выражался нецензурной бранью в адрес сотрудников полиции, при этом хватался за форменную одежду сотрудника полиции, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусматривает наказание за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.
Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.
При направлении 06 июня 2014 г. в Аскизский районный суд Республики Хакасия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Завертяева А.В. должностное лицо, составившее данный протокол об административном правонарушении, не обеспечило явку лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Между тем протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Завертяева А.В., описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ не содержат, так как в нем не указано, какие именно требования были предъявлены сотрудником полиции Завертяеву А.В., выполнить которые он отказался, и какие именно действия, совершенные Завертяевым А.В., были расценены сотрудником полиции как неповиновение его законным требованиям. Описанные же в протоколе действия Завертяева А.В., а именно то, что Завертяев А.В. выражался нецензурной бранью в адрес сотрудников полиции, при этом хватался за форменную одежду сотрудника полиции, содержат признаки состава преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ.
Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Указанные выше недостатки, в своей совокупности являются существенным препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении, и могут повлечь ограничение гарантированных законом прав участников процесса.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 и ч.3 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Вернуть протокол об административном правонарушении № от 02 июня 2014 г. с приложенными материалами в отношении Завертяева А.В., привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, составленный УУП ОМВД России по Аскизскому району Топоевым В.Г., начальнику ОМВД России по Аскизскому району для устранения допущенных нарушений.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.
Судья
Аскизского районного суда Н.Н. Кузнецова
