Дата принятия: 06 февраля 2014г.
Адм.дело (1 инст.) №5-6/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
06 февраля 2014 г. г.Шарья
Судья Шарьинского районного суда Костромской области Демьянов А.Е.
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении
по ст.6.3 КоАП РФ
в отношении Вайман Лилии Викторовны, _________
УСТАНОВИЛ:
----.2014 г. в Шарьинский районный суд Костромской области из территориального отдела в Шарьинском районе Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ) Вайман Л.В.
Согласно протокола об административном правонарушении, составленного ----.2014 г., Вайман Л.В. как руководителю организации торговли вменяется в вину то, что
в организации торговли _________» по адресу: _________ при торговле были нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что было установлено ----.2014 г. при административном расследовании.
Исходя из сопроводительного письма данное дело об административном правонарушении начальником Шарьинского ТО Управления Роспотребнадзора РФ по Костромской области Б. направлено было для рассмотрения по существу в Шарьинский районный суд в связи с тем, что по делу проводилось административное расследование.
Однако, считаю, что рассмотрение данного дела не подведомственно Шарьинскому районному суду по следующим основаниям.
Согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вынесение судебного постановления неправомочным судьей является безусловным основанием к его отмене.
Согласно п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
Исходя из ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях (в том числе и по ст.6.3 КоАП РФ), которые указаны в частях 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Однако, в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится только в том случае, если по делу осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Из материалов дела следует, что ----.2014 г. специалистом-экспертом Шарьинского ТО Управления Роспотребнадзора РФ по Костромской области Г. было вынесено определение о возбуждении данного дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования.
То есть, указанные обстоятельства и послужили основанием передачи дела на рассмотрение в Шарьинский районный суд.
Однако, направляя дело для рассмотрения в районный суд, начальником Шарьинского ТО Управления Роспотребнадзора РФ по Костромской области не было учтено следующее.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 (в редакции от 19.12.2013 г. №40) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Так же из смысла абз.7 п.3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, хотя определение об этом и выносилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
По данному делу в определении о проведении административного расследования от ----.2014 г. должностным лицом не указаны фактические основания необходимости в проведении административного расследования, не указано, какие именно процессуальные действия следует провести в процессе расследования.
Из материалов дела следует, что фактически ни каких таких действий, требующих значительных временных затрат должностными лицами Шарьинского ТО Управления Роспотребнадзора РФ по Костромской области и не проводилось.
Административное расследование уже было завершено на следующий день после возбуждения дела - ----2014 г., о чем указано в протоколе об административном правонарушении и уведомлении от ----.2014 г. в адрес Вацман Л.В. о прибытии в Шарьинского ТО Управления Роспотребнадзора РФ по Костромской области для составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, следует признать, что указанное выше определение о проведении административного расследования само по себе не свидетельствуют о фактически проведенном административном расследовании, поскольку не было проведено каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
А потому протокол об административном правонарушении в отношении Вайман Л.В. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, подлежат направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка 25 по г.Шарья и Шарьинскому району Костромской области - по месту совершения правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.29.4. ч.1 п.5 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении Вайман Л.В.
на рассмотрение по подведомственности - мировому судье 25 судебного участка по г.Шарья и Шарьинского района Костромской области.
Копию указанного определения направитьначальнику Шарьинского ТО Управления Роспотребнадзора РФ по Костромской области для сведения.
Судья_____________________
(подпись)
Определение вступило в законную силу 18.02.2014 г.
