Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело № 2-409/14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 августа 2014 г.Сельцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего Свердлова И.Е.
с участием заместителя прокурора г. Сельцо Брянской области Мглинца А.Ю.
заявителя – представителя администрации
г. Сельцо Брянской области, действующей по доверенности Коновой И.Е.
при секретаре Нестеровой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации г. Сельцо Брянской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Глава администрации г. Сельцо Брянской области обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование заявленных требований указал, что решением Сельцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокурора г. Сельцо в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации города Сельцо Брянской области об обязании организовать противопожарное водоснабжение. Суд обязал администрацию г. Сельцо Брянской области организовать противопожарное водоснабжение на улицах <адрес> основании указанного решения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов г. Сельцо УФССП по Брянской области возбуждено исполнительное производство № Ссылаясь на то, что проектирование сетей водоснабжения составляет <данные изъяты>., в связи с чем администрация г. Сельцо Брянской области обратилась в Совет народных депутатов г. Сельцо о выделении финансовых средств для проектирования и строительства противопожарного водоснабжения, на что в выделении денежных средств отказано (решение № от ДД.ММ.ГГГГ г.), а также на то, что данные мероприятия очень дорогостоящие, денежные средства в таком объеме в местном бюджете отсутствуют, просил предоставить отсрочку исполнения решения Сельцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г.
В судебном заседании представитель заявителя – администрации г. Сельцо Брянской области, действующая по доверенности, Кононова И.Е. поддержала доводы, изложенные в заявлении и пояснила, что 2014 г. администрация г. Сельцо Брянской области обратилась в Совет народных депутатов г. Сельцо о выделении финансовых средств для проектирования и строительства противопожарного водоснабжения, решением № от ДД.ММ.ГГГГ в выделении денежных средств отказано. Денежные средства на данные цели будут выделены в 2016 г. До 2014 г. администрация г. Сельцо не ставила вопрос о выделении денежных средств для проектирования и строительства противопожарного водоснабжения. Ссылаясь на то, что незамедлительное исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ поставит муниципальное образование Сельцовского городского округа в крайне затруднительное положение, нарушится сбалансированность местного бюджета, просила предоставить отсрочку исполнения решения Сельцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок – до ДД.ММ.ГГГГ г.
В судебном заседании заместитель прокурора г. Сельцо Брянской области Мглинец А.Ю., ссылаясь на то, что с 2011 г. до 2014 г. администрация г. Сельцо Брянской области никаких мер по исполнению решения суда не предпринимала, а также на то, что неисполнение решения суда нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебное заседание судебный пристав – исполнитель Отдела г. Сельцо УФССП по Брянской области не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.
Выслушав мнение представителя заявителя, заместителя прокурора, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие судебного пристава – исполнителя Отдела г. Сельцо УФССП по Брянской области, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя заявителя, заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения решения суда.
Судом установлено, что решением Сельцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора г. Сельцо в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации города Сельцо Брянской области об обязании организовать противопожарное водоснабжение удовлетворены исковые требования. Суд обязал администрацию г. Сельцо Брянской области организовать противопожарное водоснабжение на улицах <адрес>
На основании вышеуказанного решения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов г. Сельцо УФССП по Брянской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – администрации г. Сельцо Брянской области.
ДД.ММ.ГГГГ глава администрации г. Сельцо Брянской области обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Сельцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г.
В обоснование заявления указано на отсутствие денежных средств в бюджете Сельцовского городского округа, сумма проектирования сетей водоснабжения составляет <данные изъяты>., а также на отказ Совета народных депутатов г. Сельцо о выделении финансовых средств для проектирования и строительства противопожарного водоснабжения (решение № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
Действующее законодательство не содержит перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - конкретные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта и свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки.
Применительно к вышеназванным правовым нормам, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению судебного решения. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом положения Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, а также из основных принципов правосудия: своевременности и полноты исполнения судебных решений. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов и взыскателя и должника. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав лиц, участвующих в деле.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 13-П должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г. Сельцо Брянской области направлены технические условия на подключение к центральному водопроводу <адрес>.
Из письма ООО «Жилкомхоз» г. Сельцо № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на балансе ООО «Жилкомхоз» г. Сельцо находится <данные изъяты> пожарных гидранта.
Согласно смет на строительство сетей водоснабжения в г. Сельцо, сумма работ составляет <данные изъяты>.
Из письма администрации г. Сельцо № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бюджет Сельцовского городского округа является глубоко дотационным. Сокращение поступления налоговых и неналоговых доходов не дает возможности обеспечения реализации первоочередных расходных обязательств, поэтому исполнение решения Сельцовского горсуда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в текущем и последующем финансовом году невозможно. Расходы на данные мероприятия будут запланированы в бюджете Сельцовского городского округа, начиная с 2016 г. при поступлении доходов в большем объеме.
Решением Совета народных депутатов г. Сельцо № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении финансовых средств в сумме <данные изъяты> рублей для проектирования и строительства противопожарного водоснабжения на территории Сельцовского городского округа» в выделении денежных средств администрации г. Сельцо отказано в виду их отсутствия в местном бюджете на 2014-2015 годы. Администрации г. Сельцо Брянской области рекомендовано при формировании бюджета Сельцовского городского округа (местного бюджета) на 2016 г. и плановый период 2017-2018 годов рассмотреть возможность выделения финансовых средств во исполнение решения Сельцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке).
Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, а потому основания для этого должны носить исключительный характер, существование которых в силу статьи 56 ГПК РФ необходимо доказать лицу, которое просит о совершении названного действия.
Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, суд наделен правом предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения ранее вынесенного им решения, вступившего в законную силу, однако должен учитывать при этом как имущественное положение стороны, обратившейся с заявлением, так и законные интересы взыскателя, и другие обстоятельства.
При таких обстоятельствах, приходит к выводу, что в силу действующего законодательства администрацией г. Сельцо Брянской области не представлено доказательств, подтверждающих заявленные требования об отсрочке исполнения решения.
Доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, администрацией г. Сельцо не представлено.
Недостаток финансовых средств в бюджете Сельцовского городского округа, не являются основаниями для длительного неисполнения судебного акта, поскольку до 2014 г. администрацией г. Сельцо никаких мер по исполнению решения Сельцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г.
Отсрочка исполнения определения суда на срок – до ДД.ММ.ГГГГ (как указывает в заявлении администрация <адрес>), существенно нарушит права или охраняемые законом интересы граждан Сельцовского городского округа. Неисполнение решения суда, касающегося соблюдения правил пожарной безопасности, создаст угрозу жизни и здоровью граждан.
Заявленные должником – администрацией г. Сельцо Брянской области основания не носят исключительный характер, вследствие чего удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.224, 434 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления администрации г. Сельцо Брянской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Сельцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора г. Сельцо в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации города Сельцо Брянской области об обязании организовать противопожарное водоснабжение, - отказать.
На определение в течение 15-ти дней может быть подана частная жалоба или принесено представление прокурора в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд.
Председательствующий Свердлов И.Е.
