Дата принятия: 05 сентября 2014г.
М-988/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Об отказе в принятии искового заявления
05 сентября 2014 года г. Уварово Тамбовская область
Судья Уваровского районного суда Тамбовской области В.В.Нистратова,
рассмотрев исковоезаявление КАРТАШОВОЙ Е.Н. к администрации г. Уварово Тамбовской области, Сапрыкину С.В. о признании незаконным разрешения на строительство здания,
У С Т А Н О В И Л:
Карташова Е.Н. обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с иском к администрации г. Уварово Тамбовской области, Сапрыкину С.В. о признании незаконным разрешения на строительство; просит признать незаконным разрешение на строительство здания магазина по адресу: <адрес>, выданного администрацией г. Уварово Тамбовской области 09.01.2014 года Сапрыкину С.В.
В иске заявитель Карташова Е.Н. ссылается на следующее:
09.01.2014 года Сапрыкину С.В. администрацией города Уварово Тамбовской области было выдано разрешение на строительство двухэтажного магазина по адресу: <адрес>, общей площадью здания 966,10 кв.м. Она является собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а так же расположенного на нем жилого дома. В градостроительном плане земельного участка, на котором предполагается строительство магазина, указано, что условно-разрешенным видом использования участка, является размещение на нем объектов культуры и торгово-бытового обслуживания. Статьей 39 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что физическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет соответствующее заявление о разрешении в комиссию. В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования. Данные требования закона соответствующей комиссией администрации г. Уварово Тамбовской области соблюдены не были. Несмотря на то, что строящееся здание магазина является объектом V класса опасности, в силу Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, требующим санитарной зоны 50 м., а близлежащий с будущим магазином ее жилой дом будет находиться на расстоянии всего лишь 11 метров. Таким образом, вопрос об условно разрешенном виде использования земельного участка администрацией г. Уварово Тамбовской области, в предусмотренном законом порядке не рассматривался и не разрешался, соответственно, и разрешение на строительство магазина Сапрыкину С.В. было выдано незаконно. Исходя из площади магазина (716 кв.м, по проекту) следует, что данный объект, скорее всего, будет являться супермаркетом и относиться в соответствии с Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 2.2.1./2.1.1 Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест, санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, к V классу опасности, соответственно, и санитарно-защитная зона для него устанавливается не менее 50 метров, тогда как, здание объекта, непосредственно от ее земельного участка, расположено на расстоянии 7 метров, а от ее жилого дома на расстоянии - 11 метров. Таким образом, она считает, что администрацией г. Уварово Тамбовской области, незаконно выдано разрешение на строительство магазина такой площадью и этажностью, по адресу: <адрес>, чем нарушены ее права на благоприятную окружающую среду, как собственника соседнего земельного участка и жилого дома. Кроме этого, по проекту планируется организация автостоянки на 36 машиномест. Кроме того, в настоящее время, происходит разрушение дорожных покрытий <адрес>, т.к. постоянно к стройке подъезжают грузовые автомобили, загруженные стройматериалом, песком, цементом, щебнем и т.д., что нарушает не только ее личные жилищные условия, но и ухудшает условия жизни всех жителей <адрес>.
Считаю, что заявление должно быть возвращено по следующим основаниям.
Общие положения производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в суде первой инстанции изложены в главе 23 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства за исключением особенностей, установленных главами 24 - 26 ГПК РФ и другими федеральными законами.
Согласно п. 1 ч. 1ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФсудья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В соответствии с частью 1 ст.246 ГПК РФ это правило применимо к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений.
В порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются дела об оспаривании гражданами и организациями решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Из пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»,- правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
При подаче заявления в суд не установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду.
Как следует из искового материала, заявленные истицей требования свидетельствуют о ее несогласии и оспаривании решения органа местного самоуправления от 09.01.2014г. о выдаче разрешения на строительство здания магазина, и имеет своим предметом признать незаконным разрешение на строительство здания магазина, выданного администрацией города Уварово Тамбовской области Сапрыкину С.В., в связи с чем, правоотношение, из которого вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, является публичным, и для которого установлен иной судебный порядок оспаривания (обжалования) - порядок производства по делам, возникающих из публичных правоотношений.
Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).
К заявлению об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих необходимо приобщать копию заявления, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, сведения, подтверждающие факт принятия оспариваемых решений, совершение оспариваемых действий или бездействия (часть 1 статьи 246, статья 132 ГПК РФ).
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Отказать в принятии искового заявления Карташовой Е.Н. к администрации города Уварово Тамбовской области, Сапрыкину С.В. о признании незаконными разрешения на строительство здания.
На определение может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья В.В.Нистратова
