Дата принятия: 05 мая 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 мая 2014 года город Тула
Судья Привокзального районного суда г.Тулы Суханова Т.Е., изучив поступивший из отдела полиции «Привокзальный» УМВД России по городу Туле протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Давыдова А.А.,
установил:
дата в Привокзальный районный суд г.Тулы поступил на рассмотрение протокол об администратином правонарушении в отношении Давыдова А.А., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.
Изучив представленный протокол об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что он подлежит возвращению по следующим основаниям.
Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При этом согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
На основании ч.3 с.28.8 Кодекса в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
В поступившем протоколе об административном правонарушении в отношении Давыдова А.А. должностным лицом, составившим настоящий протокол, не указаны положения законодательства, нарушение которых послужило основанием для предъявления Давыдову А.А. обвинения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.
Так в протоколе об административном правонарушении указано, что Давыдов А.А. нарушил п.12 постановления Правительства РФ №1104 от 02.10.1999 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам сертификации продукции и услуг».
Вместе с тем, фабула статьи 14.2 КоАП РФ не соответствует обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.
Вышеуказанные обстоятельства нарушают право Давыдова А.А. на защиту и противоречат требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, поскольку лишают судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения.
Кроме того, предъявляя Давыдову А.А. обвинение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не представило экспертного заключения о химическом составе жидкости, продажа которой вменяется в вину Давыдову А.А., сделав вывод о том, что указанная жидкость является водкой.
При этом из представленных материалов не следует, что по делу фактически проводилось административное расследование, которое представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости возвращения настоящего протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, для исправления имеющихся в протоколе недостатков, поскольку неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела судьей, что препятствует принятию законного и обоснованного решения по делу.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, судья
определил:
возвратить начальнику отдела полиции «Привокзальный» УМВД России по г.Туле протокол об административном правонарушении в отношении Давыдова А.А. №* от дата и приложенные к нему материалы для устранения имеющихся недостатков.
Судья Суханова Т.Е.
