Дата принятия: 05 мая 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Орск 5 мая 2014 года
Судья Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области Сбитнева Ю.Д.,
в порядке подготовки, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Б»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ старшим о/у Орского МРО Управления ФСКН <адрес> ФИО2 в отношении ГБУЗ «Б» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.
Согласно протоколу, ГБУЗ «Б», находящееся по адресу: <адрес>, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ года, осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ.В ГБУЗ «Б» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществлялся оборот наркотического средства – <данные изъяты>, оборот которого ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список II), перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Его учет велся в журналах регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ, установленной формы. Также в ГБУЗ «Б» осуществлялся оборот лекарственных средств: <данные изъяты>, отнесенные к сильнодействующим веществам, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список III), перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Учет указанных веществ велся в журналах регистрации операций, связанных с оборотом лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету. В отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год (форма №) от ДД.ММ.ГГГГ. сведения об использовании и запасе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетного периода по психотропному веществу – <данные изъяты> представлены в искаженном виде. В отчете об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год (форма №) от ДД.ММ.ГГГГ года, сведения об отпуске, реализации и запасе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетного года по наркотическому средству – <данные изъяты>, по психотропным веществам: <данные изъяты>, сведения о запасе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по психотропному веществу – <данные изъяты>, представлены в искаженном виде. В нарушение п.1,2 ст.37 ФЗ № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.8,9 «Правил Предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. №644 ГБУЗ «Б» годовой отчет о количестве отпущенных и реализованных средств и психотропных веществ, годовой отчет о количестве использованных психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ. был предоставлен в искаженном виде в Орский МРО Управления ФСКН <адрес>
Согласно материалам дела, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, Орским МРО Управления ФСКН <адрес> проводилось административное расследование.
Согласно ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении с материалами дела был направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Орска, т.е по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ рассматривается судьей.
Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Санкция ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
В представленных суду материалах дела имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Согласно указанному определению в отношении ГБУЗ «Б» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, принято решение о проведении административного расследования, в ходе которого необходимо проверить правильность записей, внесенных в журнал, сопоставить их с первичной документацией, хранящейся вместе с журналом, проверить наличие приказа о назначении ответственных лиц за ведение и хранение журнала.
В рамках административного расследования ГБУЗ «Б» опрошен представитель юридического лица, а также затребованы учредительные документы ГБУЗ «Б», приказы о назначении ответственных лиц за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ, должностные инструкции лица, ответственного за предоставление отчетов.
Иных мероприятий, каких-либо исследований, экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в рамках возбужденного административного дела не проводилось.
В связи с чем, судья приходит к выводу, что фактически административное расследование в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Б», не проводилось.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, является место нахождения юридического лица ГБУЗ «Б», т.е. <адрес>, что находится в пределах административно-территориальных границ г.Гая.
Принимая во внимание требования ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, учитывая санкцию ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, предусматривающей в качестве наказания, в том числе, административное приостановление деятельности юридического лица, судья приходит к выводу о необходимости передать дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Б» на рассмотрение судье районного суда, т.е. в Гайский городской суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.28.7, ст.29.1, ст.29.4, ст.29.5 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Б», передать по подсудности в Гайский городской суд для рассмотрения по существу.
Судья Сбитнева Ю.Д.
