Дата принятия: 05 июня 2014г.
Дело №
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ельнинского районного суда <адрес> <данные изъяты> при секретаре ФИО2, с участием прокурора <адрес> ФИО3, представителя заявителя – главы <адрес>» <адрес> ФИО4, заинтересованного лица – представитель Ельнинского РО ССП по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Теренинского сельского поселения <адрес> об отсрочке исполнения решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
УСТАНОВИЛ:
Решением Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокурора <адрес> к администрации Теренинского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий в части обязать <адрес> <адрес> (юридический адрес <адрес>) разработать паспорт и Проект зоны охраны Братской могилы – воинского кладбища 170 бойцов, павших в боях за освобождение <адрес> в 1941-1945 г.г., расположенной в <адрес>, <адрес>, а также разработать и создать охранные зоны, зоны охраняемого природного ландшафта и границы зон охраны указанного захоронения.
В своем заявлении <адрес> просит предоставить отсрочку исполнения решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку исполнить данное решение суда в полном объеме не представляется возможным, в связи с тем, что в бюджете Теренинского сельского поселения на 2013 год не были заложены средства для исполнения решения суда. Поэтому только в 2014 году появилась возможность заказать межевой план для регистрации в установленном законом порядке право муниципальной собственности на объект культурного наследия. Администрация Теренинского сельского поселения заключила договор на выполнение топографа - геодезических работ по составлению технических планов от ДД.ММ.ГГГГ № 021-2014, а также договор от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение топографо-геодезических работ по межеванию земельных участков. На разработку паспорта и Проекта зоны охраны на вышеуказанную Братскую могилу, а также на создание охранной зоны можно только после регистрации в установленном законом порядке права муниципальной собственности на объект культурного наследия. Кроме того, на исполнение всего вышеперечисленного требуется значительное время.
В судебном заседании представитель заявителя – ФИО4 заявление поддержала, одновременно просит суд отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года, пояснив, что первоначально <адрес> заключила договор с ООО «Гео» на выполнение топографа - геодезических работ по составлению технических планов ДД.ММ.ГГГГ № 020-2014. Срок исполнения по данному договору был обозначен по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что выполнение работы по паспортизации и межеванию объемно и занимает продолжительное время, а также из – за наличия большого числа подобных заказов по району у ООО «Гео», <адрес> заключила дополнительный договор с ООО «Гео» от ДД.ММ.ГГГГ № 021-2014, по которому срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ года.
<адрес> ФИО3 возражал против предоставления администрации сельского поселения отсрочки исполнения решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
Заинтересованное лицо – ФИО5 не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Следовательно, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов истца и ответчика. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения.
На основании Устава <адрес> <адрес>, принятого решением Совета депутатов <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 10, администрация <адрес> наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
Так, согласно п.13 ст.7 Устава <адрес> <адрес> к вопросам местного значения сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности <адрес>, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории <адрес>.
Вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения.
Следовательно, принять в муниципальную собственность, поставить на учет, разработать паспорт и проект зоны охраны Братской могилы –– воинского кладбища 170 бойцов, павших в боях за освобождение <адрес> в 1941-1945 г.г., расположенной в д. Флясово, <адрес>, а также разработать и создать охранные зоны, зоны охраняемого природного ландшафта и границы зон охраны указанного захоронения находится в ведении администрации <адрес>
В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассматривающий дело по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе отсрочить исполнение решения суда.
Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения решения суда.
В силу ч.2.ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
В судебном заседании установлено, что решением Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокурора <адрес> к администрации <адрес> <адрес> о понуждении к совершению действий.
В соответствии с этим решением, администрация Теренинского сельского поселения <адрес> была обязана разработать паспорт и Проект зоны охраны Братской могилы – воинского кладбища 11 бойцов, павших в боях за освобождение <адрес> в 1941-1945 г.г., расположенной в <адрес>, а также разработать и создать охранные зоны, зоны охраняемого природного ландшафта и границы зон охраны указанного захоронения, а также решением была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на один год, до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
Как следует из пояснений в судебном заседании представителя заявителя ФИО4, администрация Теренинского сельского поселения в лице главы МО Теренинского сельского поселения заключила дополнительный договор с ООО «Гео» ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение топографо-геодезических работ по межеванию земельных участков, по которому срок выполнения работ прописан до ДД.ММ.ГГГГ года.
Все эти вышеуказанные доводы представителя сельского поселения никем в ходе судебного заседания не были оспорены, более того, они подтверждаются материалами дела.
Так, в материалах дела, действительно, имеется договор на выполнение топографа - геодезических работ по составлению технических планов от ДД.ММ.ГГГГ № 021-2014, срок выполнения данных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также договор от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение топографо-геодезических работ по межеванию земельных участков. Согласно данному договору срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Судом также установлено, что вся процедура по разработке паспорта и Проекта зоны охраны Братской могилы – воинского кладбища 170 бойцов, павших в боях за освобождение <адрес> в 1941-1945 г.г., расположенной в д. Флясово, <адрес>, а также по разработке и созданию охранной зоны, зоны охраняемого природного ландшафта и границы зон охраны указанного захоронения возможна только после регистрации в установленном законом порядке права муниципальной собственности на объект культурного наследия, а для исполнения всего вышеперечисленного, действительно, требуется значительное время, что также не оспаривается в суде участниками процесса.
При таких установленных данных, суд приходит к выводу, что заявителем представлены убедительные доказательства того, что исполнение решения суда, в настоящее время, осуществляется, заявителем предпринимались и предпринимаются меры, направленные на его исполнение.
На основании вышеизложенного, предоставление <адрес> <адрес> отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ будет отвечать требованиям закона о разумности срока исполнения решения суда и не будет затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При таких обстоятельствах и с согласия прокурора, суд считает возможным предоставить МО Теренинского сельского поселения <адрес> отсрочку исполнения решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года.
Руководствуясь ст. 203, ст. 434 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Удовлетворить заявление <адрес> <адрес> об отсрочке исполнения решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
Отсрочить исполнение решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> <адрес> о понуждении к совершению действий в части обязать Администрацию <адрес> <адрес> (юридический адрес <адрес>) разработать паспорт и Проект зоны охраны Братской могилы – воинского кладбища 170 бойцов, павших в боях за освобождение <адрес> в 1941-1945 г.г., расположенной в <адрес> <адрес>, а также разработать и создать охранные зоны, зоны охраняемого природного ландшафта и границы зон охраны указанного захоронения - до ДД.ММ.ГГГГ года.
На определение может быть подана частная жалоба в Смоленский областной суд в течение 15 дней через Ельнинский районный суд <адрес>.
Федеральный судья: /подпись/ Зуев Н.В.
