Дата принятия: 05 июня 2014г.
12-95\2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
05 июня 2014 года г. Красноярск
Судья Кировского районного суда г. Красноярска Д.Г. Капошко,
с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Голубевой Л.А.,
рассмотрев материалы дела по жалобе Голубевой ЛА на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 06 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Голубева Л.А. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 06.03.2014 года, которым она, как должностное лицо – главный бухгалтер ООО «ОРГ», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб.
Голубева Л.А., не оспаривая сущность правонарушения, в обоснование своей жалобы указывает на то, что по состоянию на 05.02.2014 года годовая отчетность предприятия была еще на стадии подготовки и выверки реальных объемов доходов и признанных расходов, не были готовы сверки с контрагентами. Она полагала, что срок сдачи всей отчетности в органы статистики определен до 31.03.2014 года, поэтому отчетность готовилась к этому сроку. Считает назначенное наказание необоснованно чрезмерным, поскольку уже понесла дисциплинарную ответственность в виде предупреждения, объявленного ей приказом директора ООО «ОРГ» от 12.03.2014 года.
Голубева Л.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
В судебное заседание представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, предоставил письменное возражение на жалобу, в котором просил постановление оставить без изменения. Также просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав Голубеву Л.А., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
По общему правилу, содержащемуся в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. При этом, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пп.«з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения»).
Поскольку обязанность по представлению сведений лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган необходимые сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2010 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 года; вопрос № 12).
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения главного бухгалтера ООО «ОРГ» Голубевой Л.А. к административной ответственности, предусмотренной ст.13.19 КоАП РФ, послужило непредставление в установленный срок (до 05.02.2014 года) статистической информации по форме федерального статистического наблюдения №МП (микро) (годовая) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» за 2013 год, утвержденной приказом Росстата от 26.06.2013 года №232.
Такие обстоятельства указывают на то, что вмененное Голубевой Л.А. правонарушение совершено в форме бездействия, при этом необходимые действия по предоставлению статистической информации должны были быть совершены по месту исполнения Голубевой Л.А. своих должностных обязанностей, то есть по месту расположения ООО «ОРГ» (<адрес>).
При определении территориальной подсудности жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу.
Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.
С учетом того, что Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю находится на территории Кировского района г. Красноярска, но в силу своих полномочий рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных на всей территории Красноярского края, жалоба Голубевой Л.А. подлежит рассмотрению в суде по месту совершения административного правонарушения, то есть по месту нахождения ООО «ОРГ».
Таким образом, жалоба Голубевой Л.А. на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 06.03.2014 года подлежит рассмотрению в Железнодорожном районном суде г. Красноярска.
Руководствуясь ст.ст.29.5, 30.1-30.2 КоАП РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Материалы дела по жалобе Голубевой ЛА на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 06 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, передать в Железнодорожный районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.
Судья Д.Г. Капошко
