Дата принятия: 05 июня 2013г.
Материал № г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Дорджинова М.А.,
при секретаре: Филипской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главы администрации Лазаревского сельского муниципального образования Городовиковского района Республики Калмыкия (далее – администрация Лазаревского СМО) об отсрочке исполнения решения суда,
у с т а н о в и л:
Глава администрации Лазаревского СМО обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, ссылаясь на следующее.
Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 10 апреля 2013 года на администрацию Лазаревского СМО возложена обязанность - оборудовать муниципальное образование местной системой централизованного оповещения населения в случаях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием современных средств массовой информации. На основании решения суда выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение суда не исполнено, поскольку в бюджете муниципального образования отсутствуют финансовые средства необходимые для приобретения и установки системы централизованного оповещения населения. При этом финансовые средства в бюджет начнут поступать с ноября 2013 года.
В связи с этим и учитывая отсутствие в бюджете денежных средств, необходимых для исполнения решения суда в полном объеме просит предоставить СМО отсрочку исполнения решения до 01 декабря 2013 года.
В судебном заседании глава администрации Лазаревского СМО Конев Ю.А., заявленные требования поддержал в полном объеме.
Помощник прокурора Городовиковского района Сокова А.Н. не возражала против удовлетворения заявления должника.
Судебный пристав-исполнитель Городовиковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
В силу ч.2 ст.203 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося судебного пристава – исполнителя.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявление об отсрочке исполнения судебного решения удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки исполнение судебного решения рассматривается как составляющая часть «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований данной Конвенции.
Согласно позиции Европейского Суда, изложенной им в постановлениях по делам «Бурдов против России», «Хорнсби против Греции», задержка в исполнении решения может быть оправдана при наличии конкретных обстоятельств, причем такая задержка не должна наносить вред сущности права.
Конституционный суд РФ в определении от 18 апреля 2006 года №104-О указал, что основания для отсрочки, рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общепризнанного принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Часть 1 статьи 203 ГПК РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе рассрочить исполнение решения суда. Под обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного постановления, понимаются болезнь должника или членов его семьи, отсутствие присужденного имущества в натуре, стихийное бедствие, изменение условий жизни, переезд на другое место жительства и другие заслуживающие внимание обстоятельства.
Как следует из ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
Следовательно, по смыслу закона, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя (изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными, а не надуманными).
Из вступившего в законную силу решения Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 10 апреля 2013 года следует, что бездействие администрации Лазаревского сельского муниципального образования Городовиковского района Республики Калмыкия по непринятию мер к созданию местных систем централизованного оповещения населения в случаях угрозы чрезвычайных ситуаций – признано незаконным. На администрацию Лазаревского сельского муниципального образования Республики Калмыкия возложена обязанность - оборудовать муниципальное образование местной системой централизованного оповещения населения в случаях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием современных средств массовой информации.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, после вступления в силу указанного выше судебного решения на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение не исполнено, ввиду отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств необходимых для оборудования муниципального образования местной системой централизованного оповещения населения в случаях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием современных средств массовой информации. При этом основная часть дохода в виде налоговых платежей за аренду земельных участков, дотаций и т.д. начнет поступать в бюджет муниципального образования после ноября 2013 года.
Данные обстоятельства судом признаются уважительными причинами не исполнения судебного решения, поскольку ввиду отсутствия в бюджете финансовых средств исполнить обязанность, возложенную судом, не представляется возможным.
Исходя из этого, и учитывая, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта не наносит вред сущности права, и имеет место исключительный характер обстоятельств не исполнения судебного решения, суд считает необходимым предоставить муниципальному образованию отсрочку исполнения решения от 10 апреля 2013 года до 01 декабря 2013 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 224, 225 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
Заявление главы администрации Лазаревского сельского муниципального образования Городовиковского района Республики Калмыкия об отсрочке исполнения судебного решения – удовлетворить.
Предоставить Лазаревскому сельскому муниципальному образованию Городовиковского района Республики Калмыкия отсрочку исполнения решения Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 10 апреля 2013 года до 01 декабря 2013 года.
На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение 15 (пятнадцати) дней со дня его вынесения.
Председательствующий М.А. Дорджинов
Копия верна: судья М.А. Дорджинов
