Дата принятия: 05 февраля 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола об административном правонарушении
и других материалов дела
с. Камышла 05 февраля 2014г.
Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношенииКаримова М.М., **** г.р., уроженца (адрес), <данные изъяты>, временно не работающего, гражданина <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
В Клявлинский районный суд Самарской области из ОП №56 МО МВД России «Исаклинский» поступил протокол от 29.01.2014 г. № 12-2727442 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова М.М..
Данный протокол и прилагаемые к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, его составившему, в связи допущенными нарушениями норм КоАП РФ при его составлении.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушенииуказываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Квалификация действия (бездействия) гражданина присоставлении административного протокола должна четко соответствовать конкретно одному из вышеприведенных квалифицирующих признаков, образующего состав определенного административного правонарушения.
В нарушение приведенных норм представленный административный протокол не содержит указания на конкретное действие (бездействие) гражданина Каримова М.М.,квалифицированное по ч. 1 ст. 18.8 или же по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ: Каримову М.М. вменяется «срок пребывания в РФ до 04.11.2013 года, то есть, что он нарушил режим пребывания в РФ». При этом отсутствует указание, в чем выразилось нарушение режима пребывания, что именно вменяется Каримову М.М., указание же на действия (бездействие) Каримова М.М. по нарушению режима пребывания в РФ является альтернативной квалификацией как по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, так и по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, названная квалификация действия (бездействия) Каримова М.М. является неполной, противоречивой и взаимоисключающей.
Из протокола видно, что при описании существа административного правонарушения указано, чтоКаримов М.М. нарушил режим пребывания в РФ, а именно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в п. 15 протокола указано, что он нарушил ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Из определения о передаче материалов по подведомственности от 30.01.2014 года видно, что передаются материалы в отношении Каримова М.М., ответственность за совершение, которого предусмотрена ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. Из сопроводительного письма видно, что направляется административный материал в отношении Каримова М.М. для принятия административных мер по ст. 18.1 ч.1.1 КоАП РФ. Таким образом, не понятно, по какой части и статье КоАП РФ квалифицированы действия Каримова М.М..
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях изложенных выше требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и препятствуют вынесению судом обоснованного решения.
Кроме того, судье не предоставлены сведения из УФМС о том, что гражданинКаримов М.М. зарегистрированным на территории (адрес) не значился в момент составления протокола, так как в протоколе указано, что у гражданина Каримова М.М. срок пребывания в РФ до 04.11.2013 года. Однако, в материалах не имеется доказательств того, что Каримов М.М. не продлил срок пребывания.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 (ред. от 09.02.2012г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В том случае, когда протокол оформлен неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в случае неправильного составления протокола выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о неправильности составления административного протокола и неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить протокол об административном правонарушении от 29.01.2014г. № 12-2727442 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова М.М. в ОП № 56 МО МВД России «Исаклинский», с приложенными к нему материалами для устранения допущенных нарушений.
Судья (подпись) Сагирова Р.Р.
