Дата принятия: 05 февраля 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Коптевского районного суда <адрес>
А. <адрес>,
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении
Махмудова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение в Коптевский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал в отношении Махмудова Азамата Хусеновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Коптевский бульвар, <адрес>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, был выявлен гражданин <адрес> А. Х., нарушивший правила миграционного учета, установленные в ст.ст. 20,21,22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно прибыв в Российскую Федерацию был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако по данному адресу не проживает.
Изучив письменные материалы дела, суд считает, что данное административное дело подлежит возвращению органу, составившему протокол.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении составлен по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
В соответствии с подпунктом «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.
К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.
Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.
Вместе с тем, как следует из представленных материалов, а также непосредственно из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, Махмудов А. Х. был зарегистрирован по адресу: <адрес>.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении составлен по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в том числе за нарушении порядка выбора места пребывания или жительства.
Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
В данном случае правонарушение, выразившееся в не проживании по месту регистрации, совершено на территории неподсудной Коптевскому районному суду <адрес>, в связи с чем данный материал не может быть рассмотрен.
Также в материалах дела отсутствуют данные из базы ФМС об отсутствии сведений по регистрации Махмудова А. Х., не представлено сведений о проведении проверки по месту регистрации Махмудова А. Х. о его не проживании по указанному адресу.
При этом как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный материал, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ о направлении протокола об административном правонарушении судье, совершение которого влечет административное выдворение, немедленно после его составления, в суд поступил только ДД.ММ.ГГГГ, то есть был передан по истечении 2 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное дело в отношении Махмудова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, возвратить в ОМВД по району Коптево <адрес>.
Копию определения вручить Махмудова А. Х. для сведения.
Судья А. <адрес>
