Дата принятия: 05 августа 2014г.
Дело № 2-2096/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего:
Судьи Попова А.А.
при секретаре Потаповой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 05.08.2014 года дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> об установлении для должника - индивидуального предпринимателя Чернышева ФИО8 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> обратилось в суд с заявлением об установлении для должника – индивидуального предпринимателя Чернышева М.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что у индивидуального предпринимателя Чернышева М.В. образовалась задолженность по уплате страховых взносов и пеней за 2010 года в сумме <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника было направлено требование об уплате недоимки и пеней и штрафов №, срок добровольной оплаты-ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи с тем, что должник добровольно не оплатил сумму задолженности, УП ФР в <адрес> вынесло Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя Чернышева М.В.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов и пени за 2010 год в отношении должника - индивидуального предпринимателя ФИО4, вынесенного Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес>, которое было не исполнено.
Также у ИП Чернышева М.В. образовалась задолженность по уплате страховых взносов и пеней за 2011 год в сумме <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника было направлено требование об уплате недоимки и пеней и штрафов № срок для оплаты ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи с тем, что Чернышев М.В. добровольно не оплатил сумму задолженности, постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ взысканы страховые взносы за счет имущества.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4, которое не было исполнено.
Также у Чернышева М.В. имеется задолженность по уплате страховых взносов и пени за 2012 год составляет <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника было направлено требование об уплате недоимки и пеней и штрафов №, срок добровольной оплаты-ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи с тем, что должник добровольно не оплатил сумму задолженности, УП ФР в <адрес> вынесло Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя Чернышева М.В.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов и пени за 2012 год в отношении должника - индивидуального предпринимателя ФИО4, вынесенного Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес>, которое было не исполнено.
Также у Чернышева М.В. имеется задолженность по уплате страховых взносов и пени за 2013 год составляет <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника было направлено требование об уплате недоимки и пеней и штрафов №, срок добровольной оплаты-ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи с тем, что должник добровольно не оплатил сумму задолженности, УП ФР в <адрес> вынесло Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя Чернышева М.В.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов и пени за 2013 год в отношении должника - индивидуального предпринимателя Чернышева М.В., вынесенного Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес>, которое было не исполнено.
Обязательства по уплате страховых взносов, пени, штрафов, начисленные на основании постановлений Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес>, в общей сумме <данные изъяты>., в полном объеме Чернышева М.В. в рамках исполнительного производства не исполнены, документов об уважительных причинах неисполнения должником Чернышева М.В. не представлено.
В судебное заседание представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> Еремина О.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, повесткой, просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.
Должник – индивидуальный предприниматель Чернышев М.В. в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела. Представил ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому просит отложить судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в связи с отъездом за пределы <адрес> до середины сентября. Суд считает возможным отклонить ходатайство ответчика об отложении судебного заседания и рассмотреть дело в отсутствие Чернышева М.В., так как ответчиком не предоставлены доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе доказательства выезда ответчика за пределы <адрес> в день проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, прямо указанные в данной статье, а также другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Ни Арбитражным процессуальным кодексом, ни Законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ни иным федеральным законом рассмотрение заявления об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации к компетенции арбитражного суда прямо не отнесено.
Суд приходит к выводу о том, что регистрация должника в качестве предпринимателя в рассматриваемом споре, правового значения не имеет, поскольку временный запрет на выезд из Российской Федерации связан в первую очередь со статусом человека и гражданина Российской Федерации, а не со статусом должника и его экономической деятельностью, данная мера ограничивает конституционное право личности на свободу передвижения (статья 27 Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поданное пенсионным органом заявление не относится к компетенции арбитражного суда.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом.
Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 02 декабря 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Чернышев М.В. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 5-5 оборот).
В связи с задолженностью по уплате по уплате страховых взносов и пеней за 2010, 2011, 2012, 2013 годы Чернышеву М.В. были направлены требования об уплате недоимки. (Л.д. 7, 8, 11,12, 13,16,20-21,22)
После неисполнения требования по оплате были вынесены постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества должника. (Л.д. 10,15,19,24)
На основании постановлений о взыскании страховых взносов за счет имущества должника за 2010, 2011, 2012, 2013 годы были возбуждены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 9,14,17,23).
Согласно сведениям ОСП по г Междуреченску общая сумма задолженности составляет <данные изъяты> (Л.д. 32).
Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени обязательства по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, начисленные на основании постановлений УПФР в <адрес>, в общей сумме <данные изъяты> в полном объеме индивидуальным предпринимателем Чернышева М.В. в рамках исполнительных производств не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительные причины неисполнения требований, должником не представлено.
Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать свою страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано лишь до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание этой задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность (Постановлении ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Рьенер (Riener) против Болгарии" (жалоба N 46343/99).
Из материалов дела усматривается, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафа Чернышева М.В. были получены.
Принятые судебными приставами меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа, ввиду уклонения должника от их исполнения.
С заявлением об оспаривании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафа должник в уполномоченные органы не обращался.
Заявление УПФР в <адрес> о введении ограничений на выезд должника, в данном случае, не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.
С учетом изложенного требования УПФР в <адрес>, об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении Чернышева М.В. до исполнения обязательств по исполнительным производствам о взыскании пени, недоимки, в общей сумме <данные изъяты>., подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации в отношении Чернышева ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительным производствам по исполнительным документам № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате взносов, пеней и штрафов в общей сумме <данные изъяты>.
Определение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции – в Кемеровский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
Судья А.А. Попов
Копия верна:
