Дата принятия: 05 апреля 2013г.
Дело №, 2013 год
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
поселок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ
Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:
Председательствующего Е.Е. Миллер
при секретаре И.Н. Турьяновой
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям
Прокурора Пушкиногорского района Псковской области к Администрациям сельских поселений «Полянская волость», «Новгородкинская волость» «Велейская волость» и Администрации муниципального образования «Пушкиногорский район» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконными,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Пушкиногорского района Псковской области в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование изложил следующее, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о местном самоуправлении и о противодействии коррупции.
По результатам проверки установлено, что при осуществлении деятельности данных органов исполнительных органов местной власти не обеспечиваются отдельные требования Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В частности информация о деятельности органов местного самоуправления не в полном объеме размещается в сети Интернет.
В соответствии со ст. ст. 10, 14 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления, где устанавливается периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ установлен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления. В данном перечне содержится информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» к основным принципам противодействия коррупции относится принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
По результатам проведенных проверок установлено, что муниципальные образования не имеют собственного сайта, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ указанная информация может размещаться на соответствующей странице сайта муниципального района в предусмотренном для этого разделе сайта для документов.
Вопреки требованиям ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ, Администрациями сельских поселений и администрацией муниципального образования «Пушкиногорский район» не осуществляется систематический контроль над периодичностью и сроками размещения предоставляемых данных, информация, нормативно-правовые акты и проекты муниципальных правовых актов, внесенных в собрание депутатов сельских поселений и собрание депутатов муниципального образования «Пушкиногорский район» со второго полугодия 2012 года по февраль 2013 года не размещены на сайте Администрации района.
Таким образом, ненадлежащее исполнение требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления влечет нарушение основных принципов противодействия коррупции, закрепленных в статье 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции».
На основании вышеизложенного, прокурор Пушкиногорского района просит признать бездействие Администраций муниципальных образований «Полянская волость», «Новгородкинская волость», «Велейская волость» и администрации муниципального образования «Пушкиногорский район» по не размещению на официальном сайте Пушкиногорского района в сети «Интернет» нормативных правовых актов, принятых муниципальными образованиями незаконным.
Обязать Администрации муниципальных образований «Полянская волость», «Новгородкинская волость», «Велейская волость» и администрацию муниципального образования «Пушкиногорский район» обеспечить размещение на официальном сайте Пушкиногорского района в сети «Интернет» нормативных правовых актов, принятых во втором полугодии 2012 года по февраль 2013 года, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Пушкиногорского района Псковской области П.С. Кистов заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска, ввиду добровольного удовлетворения Администрациями муниципальных образований «Полянская волость», «Новгородкинская волость», «Велейская волость» и Администрацией муниципального образования «Пушкиногорский район» требований прокурора о размещении на официальном сайте Администрации Пушкиногорского района в сети «Интернет» нормативно-правовых актов за испрашиваемый период времени. Порядок и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК Российской Федерации разъяснены и понятны. Просит суд принять отказ от заявленных требований.
Представитель органов, чьи бездействия обжалуются, начальник правового отдела управления делами Администрации Пушкиногорского района О.В. Егорова, уполномоченная надлежащими доверенностями, будучи надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного разбирательства, в судебном заседании не участвовала. В заявлении, представленном в суд, просит рассмотреть данное гражданское дело без их участия, требования прокурора Пушкиногорского района удовлетворены в добровольном порядке, в случае ходатайства прокурора о прекращении производства по делу, не возражает против прекращения, в связи с отказом от заявленных требований, порядок и последствия прекращения производства по делу разъяснены и понятны.
Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 220 ГПК Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что органы местного самоуправления, чьи бездействия обжалуются, в добровольном порядке удовлетворили требования прокурора Пушкиногорского района, разместили на официальном сайте Администрации Пушкиногорского района в сети «Интернет» нормативно-правовые акты, принятые за период со второго полугодия 2012 года по февраль 2013 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК Российской Федерации, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд принимает отказ заместителя прокурора Пушкиногорского района от заявленных требований, так как, данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, в связи с чем, производство по данному гражданскому делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 39, 220 и 221 ГПК Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Прекратить производство по гражданскому делу №, 2013 г. по заявлению Прокурора Пушкиногорского района Псковской области к Администрации сельских поселений «Полянская волость», «Новгородкинская волость», «Велейская волость» и администрации муниципального образования «Пушкиногорский район» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным, в связи с отказом заявителя от требований и принятии отказа судом.
Разъяснить прокурору Пушкиногорского района Псковской области, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 15 суток с момента его оглашения, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.
Председательствующий __________________________ Е.Е. Миллер
Определение не обжаловано, вступило в законную силу.
