Дата принятия: 04 сентября 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ копия
04 сентября 2014 г. г. Баймак РБ
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,
с участием помощника прокурора Баймакского района Рябовой В.С.,
при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации городского поселения г.Баймак муниципального района РБ к прокуратуре Баймакского района РБ о признании незаконным представления прокурора в порядке главы 25 ГПК РФ,
установил:
Администрация городского поселения г.Баймак муниципального района РБ обратилась в суд с иском к прокуратуре Баймакского района РБ о признании незаконным представления прокурора в порядке главы 25 ГПК РФ, указывая, что ----- прокурором Баймакского района Республики Башкортостан Каримовым А.Н. в Администрацию городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан внесено представление ----- об устранении нарушений жилищного законодательства.
Истец указывает, что в соответствии с представлением, в ходе прокурорской проверки установлено что решениями Баймакского районного суда от -----, судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ----- на администрацию возложена обязанность предоставить Кудашову В.К. и члену его семьи - Духовой Н.Н. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее стандартам и техническим требованиям. ----- администрацией Кудашову В.К. предложено жилое помещение общей площадью 38 кв.м., расположенное по адресу: г-----. В ходе проверки выявлено, что вместо аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: г----- кв.м. незаконно предоставляется жилое помещение меньшей общей площади (38 кв.м.). Указанный вывод прокурор мотивирует тем, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними со ссылкой на Постановление Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации». В соответствии с указанными разъяснениями при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Истец указывает, что в представлении указывается также неправомерность включения площади тамбура 2,9 кв.м. в общую площадь помещения, что противоречит требованиям п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства от ----- (далее - Положение), а также наличие некоторых требований пожарной безопасности.
Администрация городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан не согласна с выводами, изложенными в представлении, считает его незаконным и необоснованным.
В обоснование иска истец указывает, что действующим законодательством не предусмотрен специальный порядок пользования представления прокурора, однако согласно ст. ст. 3 и 245 ГПК РФ по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть €К1Юрены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных государственной власти, иных федеральных государственных органов, оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц. К должностным лицам, относятся должностные лица органов прокуратуры.
Истец считает представление прокурора Баймакского района от ----- не соответствующим законодательству по следующим основаниям.
Решением Баймакского районного суда от ----- года по делу № ----- на администрацию возложена обязанность предоставить Кудашову В.К. и членам его семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, установленным стандартам и техническим требованиям. Решением суда апелляционной инстанции решение суда изменено, на администрацию возложена предоставить Кудашову В.К. и члену его семьи - Духовой Н.Н. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям.
В соответствие с решением Совета городского поселения город Баймак ----- года установлена норма предоставления жилого помещения в размере 18 кв.м., приходящегося на одного человека исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Истец указывает, что в соответствии с ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
В связи с тем, что в решении Баймакского районного суда от -----. не указана площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению Кудашову В.К. предложено для вселения жилое помещение площадью 38 кв.м., исходя из нормы предоставления.
Вместе с тем, ссылка прокурора на ст. ст. 86-88 ЖК РФ, в соответствии с которыми Кудашову В.К. и Духовой Н.Н. подлежит предоставлению равнозначное по площади жилое помещение, то есть не менее 44,5 кв.м., не состоятельна.
Статьей 85 ЖК РФ установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. ст. 87 ЖК РФ определено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При этом, исходя из содержания указанной выше статьи обязательным условием является проживание гражданина в жилом помещении, которое признанное не пригодным, на условиях также договора социального найма.
Истец указывает, что однако, как установлено судом при вынесении решения ----- г., жилой дом по ул. И.Пименова, 9 принадлежит на праве собственности Кудашову В.К. При переселении граждан из аварийного жилищного фонда, имеющих жилые помещения на праве собственности применяются иные нормы права и возможно при изъятии земельного участка для муниципальных нужд.
В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
Истец указывает, что при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления.
Истец указывает, что, однако администрацией городского поселения решения об изъятии земельного участка и (или) жилого помещения, принадлежащих Кудашову В.К. не принималось, соответственно соглашения о выкупе земельного участка и (или) жилого дома не заключалось.
Следовательно, жилое помещение, расположенное в доме №----- Кудашову В.К. и Духовой Н.Н. предоставлены не в связи с переселением иного жилищного фонда. В данном случае не могут быть применены нормы регулирующие правоотношения в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Указанная в представлении общая площадь жилого помещения, принадлежащего Кудашову В.К. в ----- кв.м. не соответствует действительности. В соответствии с техническим паспортом жилого дома от ----- года, инв. номер ----- общая площадь жилого дома -----5 кв.м. Прокурором незаконно в общую площадь жилого помещения включена площадь веранды.
Истец указывает, что в соответствии с ч.5 ст. 15 ЖК РФ в общую площадь жилых помещений не включаются площадь веранд, балконов, лоджий, террас.
В соответствии со сведениями, содержащимися в государственном кадастре общая площадь дома с кадастровым номером ----- также составляет 29,5 кв.м.
Истец указывает, что межведомственной комиссией ----- в составе заместителя главы администрации Абубакирова М.А., специалиста-эксперта Сибайского ТО управления Роспотребнадзора по РБ Кашкарова Ш.С., муниципального инспектора Тулякова Р.С., инженера ПТО ООО «Водоканал» Рагозиной В.С, инспектора ОГПН Хамитова И.Х., главного специалиста-эксперта Сибайского ТК РБ Сафиуллина Г.Р., главного архитектора Баймакского района Бритова В.В. жилое помещение, расположенное в доме ----- признано пригодным для проживания.
Со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно заключению межведомственной комиссии от ----- года жилое помещение признано пригодным для проживания, соответственно отвечает требованиям, предъявляемым жилым помещениям.
Истец просит признать представление прокурора Баймакского района об устранении нарушений жилищного законодательства от ----- незаконным.
В судебном заседании прокурор заявила, что представление отозвано.
В ходе судебного заседания представитель истца Сулейманов Р.Р. отказался от заявленных требований и просит прекратить производство по делу в связи с тем, что прокурор отозвал представление от ----- г. № ----- об устранении жилищного законодательства.
Возражения по поводу отказа от исковых требований от сторон не поступали.
Согласно ст.220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска.
Суд считает возможным принять отказ от иска и прекратить производство по делу.
Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст.220, 221 ГПК РФ, истцу известны.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
определил:
Принять отказ Администрации городского поселения г.Баймак муниципального района РБ от иска.
Производство по исковому заявлению Администрации городского поселения г.Баймак муниципального района РБ к прокуратуре Баймакского района РБ о признании незаконным представления прокурора в порядке главы 25 ГПК РФ прекратить в связи с отказом истца от иска.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 15 дней.
Судья: ЯнтилинаЛ.М.
