Дата принятия: 04 сентября 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
04 сентября 2014 года город Омск, ул. 9-я Линия, д. 232
Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Кущев Д.А., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
02.09.2014 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области в отношении Кущев Д.А., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Дело направлено для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Омска.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в силу ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
В соответствии с частью 2 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
В случаях, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, КоАП РФ предусматривает применение такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как административное задержание (статья 27.3 КоАП РФ).
Согласно части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
Согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
С целью реализации требований КоАП РФ в части установленных сроков, в Октябрьском районном суде г. Омска организовано дежурство судей в рабочие дни в течение рабочего дня и по субботам в период времени с 09 до 13 часов.
Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, в том числе, административное наказание в виде административного ареста.
Должностными лицами Государственной инспекции труда в Омской области были нарушены вышеуказанные требования и сложившаяся практика доставления лиц, совершивших административные правонарушения, влекущие административный арест, в суд непосредственно после составления протокола об административном правонарушении, вместе с делом об административном правонарушении, либо во время организованного дежурства судей, если составление протокола об административном правонарушении пришлось на нерабочее время. В рассматриваемом случае доставление дела об административном правонарушении и лица, совершившего административное правонарушение, в указанное время дежурства судьи осуществлено не было. Административное задержание лица, совершившего административное правонарушение, не осуществлялось.
Государственный инспектор труда по правовым вопросам ПСЕ 02.09.2014 года составил протокол об административном правонарушении в отношении Кущева Д.А. и лишь 04.09.2014 дело было доставлено для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Омска.
Действия должностного лица государственного инспектора труда по правовым вопросам ПСЕ создали суду непреодолимое препятствие для соблюдения вышеуказанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в своей деятельности по осуществлению правосудия. Суд был лишен возможности рассмотреть дело об административном правонарушении в день получения протокола по причине, в том числе, необходимости надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, в соответствии с правилами статьи 23.1 КоАП РФ, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, в случае если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, либо дел об административных правонарушениях влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности.
Проведение административного расследования после выявления административного правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности, к каковым относится административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.25 КоАП РФ, не предусмотрено нормами КоАП РФ.
Санкция части ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Таким образом, данное дело подсудно мировому судье.
Как разъяснено пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении
Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составленный 02.09.2014 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области в отношении Кущев Д.А. и другие материалы вернуть в Гострудинспекцию в Омской области.
КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования определения о возврате протокола должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Судья ______________________________ Т.Г. Глазкова
