Дата принятия: 04 марта 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ 2013 г. г. Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Черников С.Г., рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, составленных Пролетарским отделением НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по РО в отношении МУП «ЖЭУ-5» по ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону из Пролетарского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по РО поступил материал с 2-мя административными протоколами в отношении МУП «ЖЭУ-5» № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ., № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с нарушениями противопожарных правил в общежитии расположенному по адресу: <адрес>.
Однако в силу положений ст. 29.4 КоАП РФ указанные протоколы подлежат возвращению по следующим основаниям.
На основании ст. 29.4 КоАП РФ - При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
- о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ к компетенции судей относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Вместе с тем, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ относится к подведомственности органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03).
В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Пролетарским отделением НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по РО не представлены доказательства, кем является МУП «ЖЭУ-5» - собственником здания, балансодержателем, и т.д., а так же не представлены доказательства, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является общежитием, а не жилым домом.
Ранее здание общежития по <адрес>, в <адрес> являлось ведомственным жильем ОАО «Красный Аксай». В настоящее время ОАО «Красный Аксай» ликвидировано, здание бывшего общежития переведено на баланс МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.
На основании ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан вхозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они не определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию помещений.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, а затем переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
При таком положении и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Вернуть протоколы в отношении МУП «ЖЭУ-5» № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ., № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МУП «ЖЭУ-5».
Судья С.Г.Черников
