Определение от 04 июня 2014 года

Адм.дело (1 инстанция) №5-57/14
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    04 июня 2014 г.                                                                                                                              г.Шарья
 
    Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пищалин С.А.
 
    при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении КСВ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ. начальником филиала по Шарьинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области капитаном внутренней службы Лызловой Н.А. в отношении КСВ, был составлен протокол без номера об административном правонарушении по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ. указанный протокол вместе с материалами дела поступил на рассмотрение в Шарьинский районный суд.
 
    Однако, полагаю, что этот протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежит возврату в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Исходя из содержания поступившего в суд протокола об административном правонарушении, правонарушение КСВ выразилось в том, что он
 
    «ДД.ММ. с 01:28:39 до ДД.ММ. 01:47:30; ДД.ММ. с 16:28:11 до ДД.ММ. 16:35:38; ДД.ММ. с 16:36:08 до ДД.ММ. 17:01:56 допустил нарушение расписания присутствия ЭБ в зоне действия мобильного контактного устройства, оказал неповиновение законному требованию сотрудника УИИ, выразившееся в нарушении отбывания наказания в виде ограничения свободы, предусмотренного памяткой»
 
    Указанные действия КСВбыли квалифицированы по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,предусматривающей административную ответственность, в том числе за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей
 
    Однако, указанный протокол об административном правонарушении в отношении КСВ составлен неправильно.
 
    По смыслу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором при описании события правонарушения с указанием юридически значимых обстоятельств фактически формулируется предъявленное обвинение лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, за пределы которого судья выходить не вправе. В частности, в протоколе в обязательном порядке должно быть указано не только время, но и место совершения правонарушения. Кроме того, протоколу должен быть присвоен порядковый номер.
 
    Данное требование Закона лицом, составившим в отношении КСВ протокол, не соблюдено: в протоколе отсутствует не только номер, но и указание на место совершения правонарушения (населенный пункт, улица, дом), так, как этого требуют нормы КоАП РФ.
 
    Все это нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
 
    Эти нарушения, не устранимые в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, лишают суд возможности проверить обоснованность предъявленного КСВ обвинения и рассмотреть дело по существу, и в свою очередь, являются основаниями для возвращения копии протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений норм КоАП РФ.
 
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Возвратить копию протокола об административном правонарушении в отношении КСВ и другие материалы дела
 
    начальнику филиала по _________ ФКУ УИИ УФСИН России по _________в видунеправильного составления протокола об административном правонарушении.
 
    Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии определения.
 
                                                        Судья_____________________
 
(подпись)
 
    копия верна                             Судья:                                         Пищалин С.А.