Определение от 04 июня 2014 года

    Дело № 13-45
 
    04 июня 2014 года с.Холмогоры
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Лощевской Е.А., при секретаре Шатовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования «Холмогорское» об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску М.С.А. к администрации муниципального образования «Холмогорское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация муниципального образования «Холмогорское» (далее – администрация МО «Холмогорское») обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения определения от ДД.ММ.ГГГГ по иску М.С.А. к администрации муниципального образования «Холмогорское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    В обоснование заявления указали, что в муниципальном имуществе администрации МО «Холмогорское» в наличии нет свободных жилых помещений, удовлетворяющих требования, предъявленных в судебном решении, в бюджете на 2014г. денежных средств на исполнение судебных решений и на приобретение муниципального жилья не предусмотрено. Исполнение данного судебного решения возможно при включении жилого дома, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, в адресную программу МО «Холмогорское» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2015-2016гг. в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Постановлением правительства Архангельской области от 23.04.2013г. № 173-пп «Об утверждении адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы» внесены соответствующие изменения, включен дом, расположенный по адресу: <адрес> Однако реализация мероприятий по данной программу не может быть осуществлена в короткие сроки, т.к. связана с движением организационных и финансовых документов и перечислением денежных средств. Просят предоставить отсрочку исполнения судебного решения сроком на 2 года, т.е. до 14.05.2016г., а также предоставить отсрочить взыскание исполнительского сбора на период предоставления отсрочки исполнения решения.
 
    Представитель заявителя администрации МО «Холмогорское» Ф.А.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Истец М.С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление в котором заявленные требования признал частично, не возражал против предоставлении отсрочки исполнения решения на срок до шести месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Третье лицо М.Л.Н. в судебном заседании не возражала против предоставлении отсрочки исполнения решения на срок не более года.
 
    Судебный пристав-исполнитель ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
 
    В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.
 
    Согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении указанных заявлений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
 
    По смыслу норм закона, регламентирующих вопросы отсрочки исполнения решения суда, отсрочка отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, а потому в силу ст. 203 ГПК РФ основания для ее предоставления должны носить исключительный характер.
 
    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
 
    Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.
 
    Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
 
    Решение Холмогорского районного суда Архангельской области исковые требования М.С.А. к администрации муниципального образования «Холмогорское» о предоставлении жилое помещение по договору социального найма, удовлетворены. Судом постановлено:
 
    «Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорское» предоставить М.С.А. и членам его семьи М.Л.Н. по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещение благоустроенное применительно к условиям села <адрес> <адрес>, Архангельской области, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах указанного населенного пункта, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 46,7 квадратных метров, жилой площадью не менее 33,5 квадратных метров».
 
    14.05.2014г. администрация МО «Холмогорское» обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда апелляционной инстанции от 27.06.2013г. по иску М.С.А. к администрации муниципального образования «Холмогорское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    В обоснование заявления указали, что в муниципальном имуществе администрации МО «Холмогорское» в наличии нет свободных жилых помещений, удовлетворяющих требования, предъявленных в судебном решении, в бюджете на 2014г. денежных средств на исполнение судебных решений и на приобретение муниципального жилья не предусмотрено. Исполнение данного судебного решения возможно при включении жилого дома, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, в адресную программу МО «Холмогорское» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2015-2016гг. в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Постановлением правительства Архангельской области от 23.04.2013г. № 173-пп «Об утверждении адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы» внесены соответствующие изменения, включен дом, расположенный по адресу: <адрес>. Однако реализация мероприятий по данной программу не может быть осуществлена в короткие сроки, т.к. связана с движением организационных и финансовых документов и перечислением денежных средств. Просят предоставить отсрочку исполнения судебного решения сроком на 2 года, т.е. до 14.05.2016г.
 
    В материалы дела представлен Перечень аварийных многоквартирых домов, включая жилой <адрес>, включенных в Адресную программу Архангельской области«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы».
 
    В соответствие с рекомендациями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» (пункт 8) судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. Удовлетворение судом ходатайства должника об отсрочке исполнения судебного постановления по гражданскому делу на непродолжительный период времени не всегда свидетельствует о нарушении права взыскателя на исполнение судебного постановления в разумный срок, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая мнение истца, суд считает, требования администрации МО «Холмогорское» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, подлежат удовлетворению частично, поскольку предоставленная ответчику отсрочка обеспечит реальное исполнение решение суда.
 
    Отсрочка исполнения решения на срок до шести месяцев не нарушит прав взыскателя на исполнение судебного постановления, баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает предоставить отсрочку исполнения решения сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Если исполнительный документ предъявлен к принудительному исполнению по истечении срока отсрочки и при этом требования исполнительного документа должником не исполнены, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с учетом положений, установленных частью 13 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
(далее по тексту Закона) срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику устанавливается не свыше пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства, а не со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Исполнительные действия и меры принудительного характера по взысканию с должника исполнительского сбора применяются к должнику по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.
 
    Согласно части 2 статьи 37 Закона исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока отсрочки исполнения, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 37 Закона в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.
 
    На основании части 13 статьи 30 Закона если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.
 
    Таким образом, указание на отсрочку или предоставление должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица непосредственно в исполнительном документе или в акте о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения определяет срок добровольного исполнения требований исполнительного документа.
 
    Исходя из обстоятельств, изложенных выше, суд находит возможным удовлетворить требования о приостановлении оплаты исполнительского сбора на период предоставления отсрочки решения суда.
 
    Таким образом, требования администрации МО «Холмогорское» о приостановлении оплаты исполнительского сбора на период предоставления отсрочки решения суда, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.203, 224-225 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Заявление администрации муниципального образования «Холмогорское» об отсрочке исполнения решения Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску М.С.А. к администрации муниципального образования «Холмогорское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
 
        Предоставить администрации муниципального образования «Холмогорское» отсрочку исполнения решения Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску М.С.А. к администрации муниципального образования «Холмогорское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на срок до ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Приостановить исполнительное производство, возбужденное на основании решения Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску М.С.А. к администрации муниципального образования «Холмогорское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на срок до ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
 
    Судья Е.А.Лощевская