Дата принятия: 04 июня 2013г.
2-402-2013
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
с. Черниговка 4 июня 2013 года
Черниговский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи К.В. Белик,
с участием: заместителя прокурора Черниговского района Приморского края И.М. Будлова,
представителя ответчика Ю.Б. Приходько,
при секретаре Р.И. Зидаиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черниговского района Приморского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Смена» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Черниговского района Приморского края обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере водных отношений ООО «Смена» было установлено, что основным видом деятельности ответчика является растениеводство в виде выращивания ранних зерновых, риса, сои, в связи с чем ответчик осуществляет забор воды через оросительный канал от Петровичанской насосной станции, а также сброс сточных вод в сбросной канал без предварительной очистки в озеро Ханка. Ответчик производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), однако своевременно плату не осуществляет. Задолженность за 2012 год составила 67771,36 рублей. В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. В соответствии со ст. 5 указанного закона, установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Данный порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», на основании п. 9 которого перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. По истечении установленных сроков суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном порядке. В соответствии с п. 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В соответствии с п. 2 данного приказа отчетным периодом признается календарный квартал. В соответствии со ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации 20 % от платы за негативное воздействие на окружающую среду отчисляются в Федеральный бюджет РФ, 40 % - в бюджет субъекта Российской Федерации, 40 % - в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Плата за негативное воздействие на окружающую среду используется на реализацию программ в области охраны окружающей среды. Согласно п. 5 Определения Конституционного суда РФ от 10.12.2002 № 284-0, платеж за негативное воздействие на окружающую среду является неналоговым платежом, однако это обязательный публично-правовой платеж, который носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер. Полагает, что суд указал на наличие признака, присущего только платежу за загрязнение окружающей природной среды, а именно, его компенсационный характер, согласно которому денежные средства, поступающие в счет этой платы в доход бюджета, направляются на возмещение ущерба и затрат на восстановление и охрану окружающей природной среды. Невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду нарушает порядок формирования и использования бюджетов трех уровней: Российской Федерации, Приморского края и Черниговского муниципального района. В частности, указанные средства не могут быть использованы на финансирование экологических программ и мероприятий, обеспечение экологической безопасности государства. При этом неизбежно нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды». В соответствии с требованиями ст. 22 ГПК РФ, к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены споры с участием предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, вытекающие из земельных и экологических правоотношений. Согласно Федерального закона от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», функции главного администратора доходов федерального бюджета по плате за негативное воздействие на окружающую среду по коду бюджетной классификации 048 1 12 01000 01 0000 120 возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. В соответствии с п. 3 ст. 4 данного закона, федеральные органы государственной власти, федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, являющиеся главными администраторами доходов федерального бюджета, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации вправе наделить свои территориальные органы, а также подведомственные им казенные учреждения отдельными полномочиями главных администраторов доходов федерального бюджета путем издания правовых актов. На основании Приказа Росприроднадзора от 22.02.2012 № 64 «О наделении полномочиями главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов» Управление Росприроднадзора по Приморскому краю наделено полномочиями главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета. По факту выявленных нарушений 16.04.2013 прокурором Черниговского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Постановление направлено в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края для рассмотрения по существу. Обращается в суд в силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1991 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляя надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, а также в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду причиняет материальный ущерб бюджету Российской Федерации, бюджету Приморского края и бюджету Черниговского муниципального района. Способы защиты нарушенных прав предусмотрены статьями 11 и 12 ГПК РФ, в том числе пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Просит признать незаконным бездействие ООО «Смена», выразившееся в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и взыскать с ООО «Смена» в пользу государства в лице Управления Росприроднадзора по Приморскому краю задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 67 771 руб. 36 коп. и установить срок исполнения устранения нарушений - до 01.06.2013.
В судебном заседании от заместителя прокурора Черниговского района Будлова И.М. поступило ходатайство о прекращении производства по делу по иску к ООО «Смена» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год, в связи с добровольной выплатой ответчиком данной задолженности.
Представитель ответчика ООО «Смена» Приходько Ю.Б. в судебном заседании пояснил, что сумма задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год им полностью погашена. На прекращение производства по делу, в связи с отказом от иска согласен.
Суд, выслушав заместителя прокурора Черниговского района Будлова И.М., ответчика Приходько Ю.Б., исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для прекращения производства по делу.
В соответствии со ст. 220 абз. 4 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ истцу разъяснены и понятны.
Отказ прокурора Черниговского района от исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает отказ прокурора Черниговского района от исковых требований к ООО «Смена» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 220 абз. 4, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ прокурора Черниговского района от иска.
Производство по делу по иску прокурора Черниговского района Приморского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Смена» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год прекратить на основании ст. 220 абз. 4 ГПК РФ, так как истец отказался от иска, и отказ принят судом.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Приморский краевой суд в течение 15 дней со дня вынесения определения, с подачей жалобы через Черниговский районный суд.
Федеральный судья К. В. Белик
