Дата принятия: 04 февраля 2014г.
Дело № 2-99/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Т.В.Тюхтеневой, при секретаре С.Ю. Адыкаевой, с участием заместителя прокурора <адрес> Колян А.О., ответчика Туденевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Туденевой Е.Ю. об обязании прекратить совмещение статуса депутата <адрес> Совета депутатов с замещением должности и.о. начальника Управления по экономике и бюджетному планированию администрации МО «<адрес>»,
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратился прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Туденевой Елене Юрьевне с иском об обязании прекратить совмещение статуса депутата <адрес> Совета депутатов с замещением должности и.о. начальника Управления по экономике и бюджетному планированию администрации МО «<адрес>» мотивируя свои требования тем, что Постановлением территориальной избирательной комиссии МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Туденева Е.Ю. избрана депутатом Совета депутатов МО «<адрес>».
Распоряжением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Туденева Е.Ю. является начальником финансового отдела администрации МО «<адрес>».
Распоряжением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Тудунева Е.Ю. восстановлена в должности начальника финансового отдела администрации МО «<адрес>».
Распоряжением главы МО «<адрес>» от 12.11. 2013 г. № Туденева Е.Ю. назначена и.о. начальника Управления по экономике и бюджетному планированию администрации МО «<адрес>» с 12.11.20013 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02. 03. 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее ФЗ «О муниципальной службе в РФ») муниципальная служба это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Согласно ст. 6 указанного закона должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которая образуется с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.
Согласно приложению № к Закону Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 26 «О муниципальной службе в <адрес>» реестра должностей муниципальной службы в <адрес> начальник Управления администрации отнесен к главной группе должностей администрации.
Таким образом, Туденева Е.Ю. будучи и.о. начальника Управления по экономике и бюджетному планированию МО «<адрес>» является муниципальным служащим.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» настоящим Федеральным законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее - избирательные комиссии муниципальных образований), с правом решающего голоса, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.
Аналогичное положение содержится также в Законе <адрес> «О муниципальной службе в Республики Алтай».
Таким образом, статус депутата представительного органа муниципального района в соответствии с законодательством РФ и законодательством Республики Алтай определяется через понятие лица, замещающего муниципальную должность и не являющегося муниципальным служащим.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» муниципальной служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим ФЗ и другими федеральными законами.
Из п. б ч. 2 ст. 14 указанного ФЗ следует, что муниципальному служащему запрещается замещать должность муниципальной службы в случае избрания или назначения на муниципальную должность.
Из указанной нормы следует, что муниципальный служащий не может одновременно находится на муниципальной службе и замещать муниципальные должности, к которым также относится и должность депутата законодательного органа местного самоуправления.
В нарушение указанных федеральных законов Туденева Е.Ю. не соблюдает ограничения, предусмотренные федеральным законодательством и совмещает деятельность депутата <адрес> Совета депутатов и муниципального служащего, занимая должность и.о. начальника Управления по экономике и бюджетному планированию администрации <адрес>.
Указанные нарушения подрывают основополагающий принцип разделения властей, предусмотренный Конституцией РФ.
Так, согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Указанная норма предполагает, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют функции государства самостоятельно и независимо друг от друга в пределах своей компетенции для обеспечения сбалансированности полномочий и исключения возможности сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти или должностного лица.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Колян А.О. представила заявление прокурора <адрес> ФИО6 об отказе от заявленных исковых требований в связи с тем, что после подачи искового заявления в суд Туденева Е.Ю. добровольно прекратила совмещение статуса районного депутата и муниципального служащего с ДД.ММ.ГГГГ и поддержала заявление прокурора.
Ответчик Туденева Е.Ю. просила принять отказ прокурора от иска об обязании прекратить совмещение статуса депутата <адрес> Совета депутатов с замещением должности и.о. начальника Управления по экономике и бюджетному планированию администрации МО «<адрес>», так как с ДД.ММ.ГГГГ уволилась с должности и.о. начальника Управления по экономике и бюджетному планированию администрации МО «<адрес>».
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Совет депутатов МО «<адрес>», извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило и не представило сведения о причинах неявки в суд.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрация МО «<адрес>», извещенное о времени и месте судебного заседания, направило в суд ФИО7, которая из-за отсутствия доверенности не допущена к участию в деле.
Выслушав заместителя прокурора <адрес> Колян А.О., ответчика Туденеву Е.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абз. 4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Учитывая, что отказ прокурора <адрес> от заявленных требований об обязании прекратить совмещение статуса депутата <адрес> Совета депутатов с замещением должности и.о. начальника Управления по экономике и бюджетному планированию администрации МО «<адрес>» не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, то он может быть принят судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 45, абз.4 ст.220, 221, 224, 225 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять отказ прокурора <адрес> ФИО6 от заявленных исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к Туденевой Елене Юрьевне об обязании прекратить совмещение статуса депутата <адрес> Совета депутатов с замещением должности и.о. начальника Управления по экономике и бюджетному планированию администрации МО «<адрес>».
Производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Туденевой Е.Ю. об обязании прекратить совмещение статуса депутата <адрес> Совета депутатов с замещением должности и.о. начальника Управления по экономике и бюджетному планированию администрации МО «<адрес>», прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Верховный суд Республики Алтай.
Председательствующий Тюхтенева Т.В.
