Дата принятия: 04 августа 2014г.
Дело № 5-109/2014
Копия
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
04 августа 2014 года г. Торжок
Судья Торжокского городского суда Тверской области Морозова И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Мирошниченко Юрия Андреевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
*** в Торжокский городской суд Тверской области с сопроводительным письмом начальника ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» ГИБДД Пушкинского УВД ФИО3 поступил материал с протоколом об административном правонарушении в отношении Мирошниченко Ю.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для принятия решения.
Ознакомившись с представленным материалом, нахожу, что указанное дело об административном правонарушении не подлежит рассмотрению Торжокским городским судом Тверской области.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы поступили на рассмотрение.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (в ред. от 04.03.2013) мировой судья рассматривает в первой инстанции дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.
Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и предусмотренных статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению судьями районных судов в том случае, если производство по этим делам осуществляется в форме административного расследования. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в части 1 и 2 статьёй 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировыми судьями.
Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Место исполнения обязанности по уплате штрафа ни Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ни иные нормативно-правовые акты действующего законодательства не устанавливают. Однако, учитывая, что при оплате штрафа указываются данные о месте жительства физического лица, предполагается, что лицо, на которое наложено административное взыскание в виде административного штрафа, выполняет данную обязанность по месту своего жительства (месту нахождения).
Таким образом, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является место жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, т.е. территориальная подсудность определяется по общему правилу местом жительства (местом нахождения) лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Согласно ст. 20 ГК РФ под местом жительства гражданина понимается место, где он постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства являются: жилой дом, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.) или иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В свою очередь под местом пребывания в указанной статье Закона понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
Как следует из содержания п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, гражданам, зарегистрированным по месту жительства, производится отметка в паспортах о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства. Гражданам, зарегистрированным по месту их пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Согласно ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Из системного толкования ст. 23.1, 28.2, 28.3, 29.1 и ч. 6 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
Таким образом, удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, недопустимо.
В случае заявления такого ходатайства при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, должно занести его в протокол об административном правонарушении, который должен быть направлен на рассмотрение по подведомственности в сроки, предусмотренные статьей 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из представленного материала следует, что административное расследование по данному делу не проводилось.
Согласно протоколу об административном правонарушении серии <адрес> от *** Мирошниченко Ю.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>
Из карточки учёта нарушения Мирошниченко Ю.А. следует, что зарегистрирован он по адресу: <адрес>.
С целью проверки данных о регистрации Торжокским городским судом <адрес> были истребованы сведения из отдела справочной работы Управления Федеральной миграционной службы, согласно которым Мирошниченко Юрий Андреевич зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>.
Таким образом, в силу Закона Тверской области от 05.07.2012 года № 57-ЗО «О внесении изменений в ст. 1 и 2 Тверской области «О создании и упразднении судебных участков и установлении количества мировых судей Тверской области» данное дело об административном правонарушении в отношении Мирошниченко Ю.А. подсудно мировому судье судебного участка Калязинского района Тверской области.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым протокол об административном правонарушении в отношении Мирошниченко Ю.А. с приложенными к нему документами передать по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка Калязинского района Тверской области.
Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 1 п. 5 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирошниченко Юрия Андреевича, *** года рождения, передать по подведомственности мировому судье судебного участка Калязинского района Тверской области (171573, Тверская область, город Калязин, улица Красноармейская, дом 1/23) для рассмотрения по существу.
Копию настоящего определения направить для сведения Мирошниченко Ю.А., начальнику ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» ГИБДД Пушкинского УВД Громову Н.А.
Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья подпись И.С. Морозова
Копия верна. Подлинник определения хранится в материале об административном правонарушении в канцелярии мирового судьи судебного участка Калязинского района Тверской области.
Судья И.С. Морозова
