Дата принятия: 04 августа 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Новичиха 04 августа 2014 г.
Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Баранова О. В., рассмотрев поступивший административный материал по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Прохода А.М.,
УСТАНОВИЛ:
01 августа 2014 г. в Новичихинский районный суд Алтайского края из МО МВД России «Поспелихинский», поступил административный материал в отношении Прохода А.М. по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
В ходе подготовки дела к рассмотрению судом установлено, что данный административный материал направлен в Новичихинский районный суд с нарушением правил подведомственности и не может быть принят к производству.
Частью 1 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
При этом в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ к компетенции судей районных судов относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, а также дел, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» административное расследование (комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление) допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.
Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
В представленных суду материалах имеется определение от 14.07.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенное пом. УУП ПП по Новичихинскому району Б.Д.С. /л.д.17/. При этом указано на основание проведения административного расследования – «не предоставлена возможность опросить гражданина Прохода А.М. в связи с нахождением его за пределами района». При этом в дате вынесения определения имеются неоговоренные подчистки текста.
Однако, в материалах дела не содержится сведений о проведении комплекса каких-либо действий, требующих значительных временных затрат в порядке осуществления административного расследования.
В с. Мельниково, то есть на территории Новичихинского района, от лица, привлекаемого к административной ответственности, Прохода А. М., 26.07.2014 отобрано объяснение по существу предъявленного нарушения.
При этом позже даты вынесения определения о возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования – 14.07.2014 г. в материалах отсутствуют сведения о проведении каких-либо иных действий по данному административному материалу, о направлении поручений по допросу Прохода А. М. в иной населенный пункт за пределами Новичихинского района, а также отсутствуют документы, подтверждающие обстоятельства нахождения Прохода А. М. за пределами Новичихинского района, в том числе и на дату вынесения определения о возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 14.07.2014.
Исходя из представленных материалов, учитывая, что комплекс процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, для которого требуются значительные временные затраты, состоящий из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, органом, вынесшим определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.07.2014 г. и составившим протокол об административном правонарушении в отношении Прохода А. М. по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ от 26.07.2014 г., по настоящему административному делу не проводился, суд полагает, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось.
Имеющееся в материалах дела объяснение Прохода А. М., полученные от него в с. Мельниково Новичихинского района, 26.07.2014 также не свидетельствуют о том, что для отобрания данных объяснений требовались значительные временные затраты, а также это не свидетельствует о том, что он до 26.07.2014 находился за пределами Новичихинского района, и до 26.07.2014 такое объяснение от Прохода А. М. отобрано быть не могло.
Таким образом, судом делается вывод о том, что административное расследование фактически не проводилось, комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление по делу не осуществлялся.
Иные действия в рамках административного расследования не проводились.
Кроме того, административное правонарушение по главе 19 – против порядка управления, не относится к категории отраслей законодательства, указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, по которым может проводиться административное расследование.
Поскольку совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, не влечет административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию, административное расследование по данному материалу не проводилось, настоящий материал подлежит рассмотрению мировым судьей.
Таким образом, поскольку рассмотрение данного материала, исходя из места совершения правонарушений – Новичихинский район Алтайского края, подведомственно мировому судье судебного участка Новичихинского района Алтайского края, данный административный материал подлежит передаче для рассмотрения мировому судье судебного участка Новичихинского района Алтайского края.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ч. 2 статьи 29.5 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать административный материал в отношении Прохода А.М. по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ мировому судье судебного участка Новичихинского района Алтайского края для рассмотрения.
Копию определения для сведения направить в МО МВД России «Поспелихинский».
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья
Новичихинского районного суда О. В. Баранова
Алтайского края
