Дата принятия: 03 октября 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Сургут 3 октября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Шерстобитов О.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Хамидова Б.Ш., <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
В Сургутский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Хамидова Б.Ш. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полноту представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правона- рушении установлено, что данное дело необходимо вернуть должностному лицу, направившему дело, для устранения недостатков по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются наряду с другими данными объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 1.10.2014 года в 11 часов 50 минут по адресу <адрес> <адрес> при проверке миграционного законодательства выявлен факт того, что гражданин <данные изъяты> Хамидова Б.Ш. въехал на территорию РФ 15.06.2014 года в порядке, не требующем получении визы, по истечении 86 суток 8.09.2014 года выехал за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ повторно въехал в РФ, где до настоящего времени находится свыше 90 суток суммарно в течение 180 суток, то есть по истечении установленного срока пребывания не покинул территорию РФ, тем самым уклоняется от выезда из РФ, чем нарушает ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года « О правовом положении иностранных граждан».
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об администра- тивном правонарушении.
В соответствии со ст.26.1 и ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются собранными по делу доказательствами.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие состава административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании части 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ ( в редакции от 28.12.2013 года) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Вместе с тем, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не подтверждены достаточными доказательствами по делу, то есть представленные в суд материалы дела являются неполными.
Так, в деле отсутствуют сведения из государственной информационной системы миграционного учета отдела УФМС по г. Сургуту, из которых можно было бы установить дату въезда на территорию РФ Хамидова Б.Ш., наличие у него миграционного учета, дату его выезда за пределы РФ указанные в протоколе, а так же сведения ОУФМС о продлении срока пребывания, выдачи разрешения на работу или патента и иных обстоятельств, предусмотренных законом.
Суд не может признать в качестве доказательств сведения, предоставлен- ные должностным лицом о том, продлевался ли срок пребывания в РФ иностранным гражданином, что является явно недостаточными для признания лица виновным в совершении административного правонару- шения в отсутствии других доказательств.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонаруше- нии и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Учитывая, что неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, для устранения отмеченных недостатков.
При таких обстоятельствах дело не может быть рассмотрено по существу и подлежит возвращению для устранения недостатков в срок не более трех суток со дня их получения от судьи.
Руководствуясь ч. 3 ст.28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении <адрес>/8577 от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хамидова Б.Ш. должностному лицу – участкового уполномоченного полиции ОП-3 УМВД России по городу Сургуту и для правильного составления протокола об административном правонарушении.
Определение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения через Сургутский городской суд.
Судья О.В.Шерстобитов
